近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)執(zhí)法〔2022〕23號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》總體分為總體要求、全面落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、優(yōu)化執(zhí)法方式、強(qiáng)化支撐保障等五部分二十二條內(nèi)容。第一部分總體要求；第二部分全面落實(shí)責(zé)任；包括壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)排污單位主體責(zé)任等。第三部分嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管；包括依法核發(fā)排污許可證，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，開(kāi)展清單式執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)測(cè)，健全執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)懲違法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接等。第四部分優(yōu)化執(zhí)法方式；包括完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)施執(zhí)法正面清單，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范行使行政裁量權(quán)，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)典型案例指導(dǎo)等。第五部分強(qiáng)化支撐保障；包括完善標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)和平臺(tái)支撐，加快隊(duì)伍和裝備建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保信用監(jiān)管，鼓勵(lì)公眾參與，加強(qiáng)普法宣傳等。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出到2023年年底,重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施排污許可清單式執(zhí)法檢查，排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)，以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系基本形成。到2025年年底，排污許可清單式執(zhí)法檢查全覆蓋，排污許可執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平顯著提升，以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系全面建立。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)決策部署，全面推進(jìn)排污許可制度改革，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系的重要舉措。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》編制過(guò)程中，評(píng)估中心協(xié)助配合部執(zhí)法局研究制定文件編制規(guī)劃方案。中心領(lǐng)導(dǎo)親自帶編制組同志參與文件的起草編制工作，同時(shí)，為提高文件科學(xué)性、有效性，中心協(xié)助部執(zhí)法局承擔(dān)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》生態(tài)環(huán)境政策評(píng)估等研究任務(wù)，并提交了《生態(tài)環(huán)境政策評(píng)估報(bào)告》和《輿論引導(dǎo)方案》等研究成果，為《指導(dǎo)意見(jiàn)》的編寫奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步評(píng)估中心將繼續(xù)支持配合部執(zhí)法局做好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的解讀、實(shí)施等工作，督促幫助地方推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)要求和任務(wù)。