環(huán)評(píng)制度從美國(guó)由來(lái)發(fā)展至今仍在不斷進(jìn)步改革，始終站在臺(tái)前被討論如何找到發(fā)展與保護(hù)的平衡，在特定的時(shí)期，以“審批”形式存在起到的作用不置可否，卻也因“否決權(quán)”而飽受爭(zhēng)議。環(huán)評(píng)是科學(xué)的決策過(guò)程，各環(huán)境要素的評(píng)價(jià)方法已十分完善，但把結(jié)果和責(zé)任歸于編制者或決策專家還需討論，目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向在環(huán)評(píng)中都不應(yīng)該存在，畢竟環(huán)境是大家受益，更多有效的參與才是健康發(fā)展的關(guān)鍵，環(huán)評(píng)只應(yīng)求真務(wù)實(shí)。經(jīng)幾次改革后的公眾參與已把知情和決策的權(quán)利最大化，可參與的主觀意愿依舊不高。有兩個(gè)我經(jīng)歷過(guò)的項(xiàng)目，一個(gè)是西部地區(qū)某礦業(yè)，收回的公參表幾乎不涉及環(huán)境問(wèn)題；另一個(gè)是南方某垃圾發(fā)電項(xiàng)目，反饋意見(jiàn)涵蓋了近10年50公里范圍內(nèi)所積累的社會(huì)問(wèn)題，而項(xiàng)目本身對(duì)環(huán)境的影響、可預(yù)見(jiàn)的環(huán)境效益卻被漠然置之。

環(huán)評(píng)制度的發(fā)展，治理了企業(yè)粗獷發(fā)展亂象，設(shè)施投入與水平顯著提高，強(qiáng)化了企業(yè)環(huán)保意識(shí)與責(zé)任；從項(xiàng)目環(huán)評(píng)到規(guī)劃環(huán)評(píng)、政策環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)、“三線一單”，對(duì)地方管理部門(mén)在宏觀和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久影響中決策支撐；環(huán)評(píng)的作用不僅在源頭預(yù)防，污染突發(fā)事件、環(huán)境執(zhí)法與日常監(jiān)管，報(bào)告書(shū)始終是最為重要的參考檔案。

曾看了部叫應(yīng)許之地的電影，美國(guó)的偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)突然面臨發(fā)展與環(huán)境的抉擇，主角從說(shuō)服到被說(shuō)服，生活終究是自己的，選擇權(quán)應(yīng)該交給當(dāng)事人。環(huán)評(píng)不是報(bào)告越厚、評(píng)估過(guò)程越長(zhǎng)、規(guī)章制度越多才作用最大，重要的是你我的客觀參與，為了環(huán)境，我們共同努力，生活也本該更美好。

作者：馬德彭

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