1992年春末夏初，原國(guó)家環(huán)保局在北京龍泉賓館召開全國(guó)開發(fā)處長(zhǎng)會(huì)議，結(jié)束前，主持人向與會(huì)者吹風(fēng)：考慮成立“環(huán)境工程評(píng)估中心”，作為國(guó)家環(huán)保局審批環(huán)評(píng)文件的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。沒想到大家反應(yīng)很激烈，部分省市很不贊成（當(dāng)時(shí)的開發(fā)處長(zhǎng)都擔(dān)負(fù)著各自單位最重大的權(quán)力，尚不適應(yīng)由別人說行或不行），一下子難以接受。意見反饋到局里，局領(lǐng)導(dǎo)略有猶豫，擔(dān)心成立評(píng)估中心的時(shí)機(jī)尚不成熟。不過很快就定下來，決定成立。接下來，更艱難的是跑中央編辦和國(guó)家計(jì)委，將機(jī)構(gòu)和編制要了下來，收費(fèi)也得以認(rèn)可。

評(píng)估中心成立之初，僅從各單位抽調(diào)了五人，他們是韓國(guó)剛、李海生、毛文永、邢文利、張輝。第一次在中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院召開技術(shù)評(píng)估咨詢會(huì)，大家尚未摸著門道，很令人著急。但接下來的日子里，他們緊跟著開發(fā)處同志跑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，抓緊一切機(jī)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)。我猶記得第一次現(xiàn)場(chǎng)參與審查是在云南，那時(shí)四季如春的云南竟下起了大雪。

1993年，評(píng)估中心接收了第一位應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，他就是王輝民。當(dāng)時(shí)，環(huán)保局的辦公地點(diǎn)設(shè)在北京市委黨校招待所，王輝民就住在一樓。也就是從那時(shí)起，環(huán)評(píng)項(xiàng)目審批前需先將環(huán)評(píng)文件報(bào)評(píng)估中心登記，王輝民就負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。從那以后，評(píng)估中心又陸陸續(xù)續(xù)增添了人員，隊(duì)伍逐漸壯大起來。

1993年9月，評(píng)估中心編制的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》作為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被批準(zhǔn)頒布。從此，環(huán)境影響評(píng)價(jià)和技術(shù)評(píng)估有了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。此后陸續(xù)出臺(tái)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則涵蓋了大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境要素和各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，評(píng)估中心在環(huán)評(píng)制度落實(shí)方面發(fā)揮的作用日益彰顯。全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)成立了技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

不得不說，《環(huán)境保護(hù)法》的修訂，以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等有關(guān)環(huán)評(píng)的法律法規(guī)的制（修）訂，背后都有評(píng)估中心最無聲的奉獻(xiàn)。

作者：李恒遠(yuǎn)

生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司