十幾年前，做環(huán)評公參是我們挨家挨戶去調(diào)查的。一個項目少則數(shù)十份，多則成百上千份調(diào)查表。調(diào)查的對象是項目周邊的居民，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的一般是我們這些做項目的人。

通常我們會找一些人流量比較大的路口，支個攤子，放上調(diào)查表。一般人們是不會主動來填寫調(diào)查表的。這個時候我們會主動拿著調(diào)查表去路邊找一些人。一開始是比較難的，一方面是我們害怕被拒絕，不敢開口，另外一方面是一般公眾也不會輕易搭理我們。不過勇敢邁出第一步后，調(diào)查工作會慢慢變得容易，有些公眾會停下腳步聽我們說。我們會介紹一下項目的情況，比如告訴他們這邊會修一條道路，或者建一個什么工廠，大概離著有多少遠(yuǎn)，在什么位置，建完以后有什么影響等等，然后請他們發(fā)表一下看法。

這個活不是很好干，有時候在外面跑一天可能才完成十幾份調(diào)查表。有時候，我們會給配合完成調(diào)查的人一些小禮品，像毛巾、香皂和洗發(fā)水什么的。這樣愿意參與調(diào)查的人會多一些。

干這個活，還得會溝通，要讓人不排斥，并且得選好位置。有一次我們選了一個好地方，在一棵大榕樹下面，來這里納涼的居民很多，而且對我們的洗發(fā)水很感興趣，不一會兒幾十份調(diào)查表就被主動填寫完了。

其實，在那個年代，很多普通老百姓對環(huán)評還不了解。我們的公參調(diào)查工作也在一定程度上起到宣傳普及環(huán)評知識的作用。

后來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們環(huán)保意識的提高，大家對環(huán)評的關(guān)注度也提高了。加上那些年發(fā)生的松花江污染事件和圓明園環(huán)評事件也推動了公眾對環(huán)評公參的關(guān)注。慢慢有一些公眾會對項目的建設(shè)和環(huán)境影響比較關(guān)注。

大概在十年前，我們有個大型電廠項目公示發(fā)出后不久，就收到很多公眾的電話，對項目提出疑問。我們一一記錄下來準(zhǔn)備做好反饋工作。通過電話反饋的效果不好，我們就找他們當(dāng)面溝通。除了單個溝通之外，為了更好地讓公眾對項目和環(huán)評情況有個全面的了解，我們會組織座談會，邀請相關(guān)的公眾來參加，集中反饋和解答大家的疑問。這個項目涉及的評價范圍比較大，前前后后我們組織了十幾場座談會。十幾個街道社區(qū)巡回著開，現(xiàn)場也十分熱鬧，各種問題都有人提。有些人還比較激動，言辭也比較激烈，這就非常考驗我們的溝通、抗壓和應(yīng)變能力。有時候我們會重復(fù)多次去溝通，把一些復(fù)雜的專業(yè)問題不厭其煩地用通俗的語言作出解釋，便于公眾理解。好在經(jīng)過一輪又一輪的溝通座談之后，效果不錯，項目的建設(shè)也得到了公眾的理解，一開始有疑問的公眾也打消了顧慮，建設(shè)單位也在項目設(shè)計和管理過程中吸收和接納了公眾提出的很多好的建議和意見。

一些敏感項目，公眾的質(zhì)疑聲音會比較多。早些年，在西部某地做過一個項目，因為當(dāng)?shù)匚挥诿褡宓貐^(qū)，情況復(fù)雜，之前也沒有開發(fā)過類似的項目，公眾對項目建設(shè)存在一定的顧慮。為了更好地讓公眾了解項目的真實情況，我們開展了詳細(xì)的入戶公眾調(diào)查，并且還組織開展了環(huán)評聽證會。因為村民居住得比較分散，我們前后花了一個月時間，挨家挨戶去做公眾調(diào)查。白天村民外出地里干活，我們就在田間地頭做調(diào)查。田梗上、瓜地里、打谷場上都留下了我們的身影。傍晚等村民回家后，我們就上門做調(diào)查。為了打消村民對我們的顧慮，我們有時也會陪村民聊聊天，幫他們做做事，當(dāng)?shù)氐拇迕褚捕己軣崆榇緲?，很快就能配合我們。通過走村入戶，我們既讓村民了解了項目情況，也使我們更了解了當(dāng)?shù)氐恼鎸嵡闆r，體驗到了村民生產(chǎn)生活的不易。從而推動我們在項目的建設(shè)過程中，更好地做好環(huán)境保護(hù)工作，讓項目周邊的鄉(xiāng)村更美好。

現(xiàn)如今，公參調(diào)查強(qiáng)調(diào)公眾的主動性，通過網(wǎng)絡(luò)渠道向公眾公示項目情況，我們也少了去田間地頭開展調(diào)查的機(jī)會。公參方式的轉(zhuǎn)變讓公眾在表達(dá)觀點上獲得了更大的自由，但隨著公眾環(huán)境意識的不斷提高，大家參與環(huán)評的積極性變得更加踴躍，主動表達(dá)意見和建議的公眾越來越多。隨著公眾的專業(yè)性和學(xué)習(xí)能力越來越強(qiáng)，他們提出的問題也更加深入，對公眾比較關(guān)心的項目召開座談會、聽證會也已成常事。通過不斷地溝通，獲取公眾的意見和看法，聽取和采納他們提出的意見，在項目建設(shè)前期就與公眾對關(guān)鍵環(huán)境問題和影響達(dá)成共識，更有利于項目朝著公眾期望的方向建設(shè)。

當(dāng)然每一個項目的情況都有其特殊性，所面對的公眾也不盡相同，環(huán)評公參工作仍然任重道遠(yuǎn)。但不管怎樣，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的目標(biāo)是不變的，只要我們繼續(xù)共同努力，就會實現(xiàn)美好的未來。

作者：何磊  

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