1988年，我畢業(yè)分配到鐵四院，環(huán)評(píng)成了我安身立命的一項(xiàng)主要工作?；赝^(guò)去，欣慰多于遺憾，展望未來(lái)，風(fēng)景依舊嫣然。值此《環(huán)評(píng)法》頒布二十周年征文之際，我想分享下我的環(huán)評(píng)感受，不管高潮低谷、不管成敗榮辱，雖說(shuō)“也無(wú)風(fēng)雨也無(wú)晴”，實(shí)則“愛(ài)她千遍也不厭倦”。

一、鐵路建設(shè)與環(huán)評(píng)發(fā)展比肩共進(jìn)

1986年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》施行，開(kāi)啟了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度全面有效執(zhí)行的航程，同年，鐵路行業(yè)第一個(gè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目—隴海鐵路（寶雞-鄭州段）電氣化工程開(kāi)啟。1990年前后，原鐵道部啟動(dòng)為迎接香港回歸建設(shè)的關(guān)鍵工程—京九鐵路，鐵路環(huán)評(píng)的第一個(gè)高峰來(lái)到。2002年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《環(huán)評(píng)法》，2004年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了歷史上第一個(gè)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，從此，鐵路建設(shè)與環(huán)評(píng)發(fā)展走進(jìn)了輝煌的歲月。

在環(huán)評(píng)內(nèi)容和深廣度上，大體上可以以《環(huán)評(píng)法》施行前后劃分為兩個(gè)階段。前一個(gè)階段，鐵路環(huán)評(píng)主要偏重于污染類影響評(píng)價(jià)，多為“以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)為主”的評(píng)價(jià)態(tài)勢(shì)，這個(gè)階段鐵路環(huán)評(píng)與鐵路工程設(shè)計(jì)的融合度較弱；后一階段，鐵路環(huán)評(píng)生態(tài)類、污染類影響全面評(píng)價(jià)，呈現(xiàn)所有環(huán)境保護(hù)目標(biāo)全面評(píng)價(jià)態(tài)勢(shì)，這個(gè)階段鐵路環(huán)評(píng)與鐵路工程設(shè)計(jì)日益深度融合。

二、鐵路工程設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)的融合共進(jìn)

工程設(shè)計(jì)作為鐵路建設(shè)的源頭，承擔(dān)著多樣并復(fù)雜的任務(wù)。鐵路工程設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)的融合主要體現(xiàn)在兩方面，一是環(huán)保選線選址選型，二是環(huán)保治理措施。

環(huán)保選線選址選型是隨著《環(huán)評(píng)法》的施行逐漸深入依次推進(jìn)的，早期注意力全部在環(huán)保選線上，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的實(shí)踐拓展到臨時(shí)與永久工程的環(huán)保選址，近幾年的“無(wú)害化”經(jīng)過(guò)生態(tài)敏感區(qū)實(shí)際上就涉及到環(huán)保選型。環(huán)保選線選址選型與鐵路工程設(shè)計(jì)的關(guān)系十分密切，涉及到的比選因素眾多且復(fù)雜，深刻地影響鐵路工程投資框定，也深刻地影響設(shè)計(jì)單位的勘察費(fèi)用的投入成效。因此，環(huán)保選線選址選型工作已經(jīng)深入融合于鐵路勘察設(shè)計(jì)的前期工作中，在預(yù)可研、可研、初步設(shè)計(jì)這幾個(gè)設(shè)計(jì)階段，環(huán)保選線選址選型具有十分重要的分量和地位，為的就是不能在環(huán)評(píng)時(shí)出現(xiàn)選線選址選型中的問(wèn)題，因?yàn)檫@時(shí)的代價(jià)巨大。

環(huán)保治理措施，需要擯棄“環(huán)評(píng)是提出者，工程設(shè)計(jì)是落實(shí)者”的自大且錯(cuò)誤的理念，二者也需要充分的融合。各個(gè)設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)均提供了相應(yīng)的環(huán)保治理設(shè)計(jì)，環(huán)評(píng)應(yīng)予以檢查核實(shí)補(bǔ)充乃至于強(qiáng)化，在補(bǔ)充和強(qiáng)化的過(guò)程中，應(yīng)征詢工程設(shè)計(jì)的意見(jiàn)，為的是能夠得到工程設(shè)計(jì)的有效落實(shí)。環(huán)評(píng)報(bào)告書中環(huán)保治理措施，有些比較模糊、技術(shù)條件不清晰，工程設(shè)計(jì)落實(shí)時(shí)就有多種選擇，主動(dòng)權(quán)就滑落在工程設(shè)計(jì)那邊了，不利于環(huán)評(píng)權(quán)威的發(fā)揮。

三、在環(huán)評(píng)的洪流中茁壯成長(zhǎng)

也許是機(jī)緣巧合，我上大學(xué)時(shí)唯一一門補(bǔ)考科目就是“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，但它卻成為我職業(yè)生涯中的主要工作。我有幸參與、見(jiàn)證了我國(guó)鐵道行業(yè)環(huán)評(píng)事業(yè)的輝煌發(fā)展，刻骨銘心的場(chǎng)景仍歷歷在目：在春寒料峭的冬夜、披星戴月守護(hù)著現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器；饑腸轆轆、苦口婆心、口干舌燥地向公眾講解項(xiàng)目的環(huán)境影響；環(huán)評(píng)審查會(huì)議期間夜不能寐、徹夜不眠作答專家所提問(wèn)題或意見(jiàn)；循循善誘、極具耐心地向亞行、世行環(huán)保專家講解中國(guó)環(huán)保政策；驚異羨慕地考察日本新干線環(huán)保技術(shù)；英姿勃發(fā)般赴瑞典培訓(xùn)學(xué)習(xí)規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)；在環(huán)評(píng)分會(huì)組織的評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，本人所在單位—鐵四院被評(píng)為優(yōu)秀環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，本人任技術(shù)主管完成的兩本環(huán)評(píng)報(bào)告書被評(píng)為優(yōu)秀環(huán)境影響報(bào)告書，本人被評(píng)為優(yōu)秀環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師；本人還榮獲了中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)“鐵道環(huán)保獎(jiǎng)”。

汗水澆灌花朵，榮譽(yù)來(lái)自團(tuán)隊(duì)，奮斗緣于熱愛(ài)！讓我們保持"也無(wú)風(fēng)雨也無(wú)晴"的豁達(dá)與淡定，精心鉆研環(huán)評(píng)相關(guān)技術(shù)，不斷克服困難、迎接挑戰(zhàn)，我堅(jiān)信環(huán)評(píng)的明天會(huì)更好！

作者：王忠合

中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司環(huán)工院