朋友約稿，談我與環(huán)評(píng)。對(duì)我來講，從事多年環(huán)評(píng)工作且已退休，有個(gè)談?wù)勼w會(huì)、發(fā)發(fā)感慨的機(jī)會(huì)，和大家分享，也是我的榮幸。

我應(yīng)該是最早踐行環(huán)評(píng)的工作者之一。記得1985年我作為水環(huán)境負(fù)責(zé)人參與黑岱溝露天煤礦環(huán)境影響評(píng)價(jià)，當(dāng)時(shí)邀請(qǐng)了很多國(guó)內(nèi)著名的專家學(xué)者。北大的關(guān)伯仁先生、徐云麟先生，他們帶著我穿越“見面面容易拉話話難”的黃土溝壑踏勘現(xiàn)場(chǎng)，完成黃河701橋段彌散試驗(yàn)。從他們身上，我不僅學(xué)到了更多的理論和工作方法，還被他們不怕艱苦、一絲不茍、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和科研態(tài)度折服，之后他們成為我工作的楷模。

后來我們又先后完成了水泥、造紙、火電、化肥、煉油、焦化、礦山等多個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。期間，我們還開展了地下水、海拉爾河、黃河包頭段碘同位素彌散試驗(yàn)，完成了呼和浩特城市大氣污染控制研究，提出了“消滅低架源、控制中架源、適度發(fā)展高架源”的煤煙型城市污染控制策略等。那個(gè)時(shí)候，一個(gè)彌散試驗(yàn)下來，一個(gè)胳膊光蚊子叮的包就有200多個(gè)。設(shè)備是自己改裝的，實(shí)驗(yàn)結(jié)果是PC1500一鍵一鍵敲出的程序計(jì)算得出的，報(bào)告是自己刻蠟版油印的。做環(huán)評(píng)，不僅要做研究、寫報(bào)告，更難的是提出污染防治措施，有時(shí)候建設(shè)單位不理解，認(rèn)為要多投資，有時(shí)候連地方政府也不理解，認(rèn)為延緩了地方的發(fā)展，做環(huán)評(píng)的同時(shí)還要做宣傳、做思想工作。確實(shí)累，但很充實(shí)，很快樂！

20年后，我從一個(gè)環(huán)評(píng)文件編制者輪崗到了環(huán)評(píng)審批者。近8年的環(huán)境管理中，我體會(huì)到管理是兩個(gè)層面的問題。嚴(yán)格依法管不難，難的是引導(dǎo)性的“管”和疏導(dǎo)性的“理”。引導(dǎo)性的“管”，更多考慮的是項(xiàng)目建設(shè)和行業(yè)區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，項(xiàng)目的布局和區(qū)域環(huán)境承載力及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的問題。我們?nèi)嫱七M(jìn)并完成了全區(qū)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，完成了“自治區(qū)十一五國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要”規(guī)劃環(huán)評(píng)，被譽(yù)為第一次真正意義上的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。疏導(dǎo)性的“理”就是要把已經(jīng)存在的問題理順到現(xiàn)行的管理體系中來。特別是當(dāng)時(shí)環(huán)評(píng)法實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，許多項(xiàng)目在環(huán)評(píng)手續(xù)、建設(shè)規(guī)范、甚至是污染防治技術(shù)上都存在不同的問題，理順存在的問題，使項(xiàng)目納入正常的管理顯得更為迫切。結(jié)合晉陜蒙寧黑三角治理，我們爬了幾十臺(tái)鐵合金爐，出臺(tái)了“鐵合金環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收基本條件”。為推進(jìn)事中管理，把環(huán)境監(jiān)理寫入了由自治區(qū)人大通過的“環(huán)評(píng)法實(shí)施細(xì)則”。我認(rèn)為，引導(dǎo)性的“管”和疏導(dǎo)性的“理”都需要很強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和理論創(chuàng)新。

    實(shí)踐中，環(huán)評(píng)審批也經(jīng)歷了從大到小、從遏制污染到控制污染、從末端控制到源頭預(yù)防及全過程控制、從單一產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、從項(xiàng)目污染控制到區(qū)域環(huán)境改善的過程?？梢哉f伴隨著改革開放和社會(huì)進(jìn)步，環(huán)評(píng)制度為我國(guó)的可持續(xù)的發(fā)展真正起到了把關(guān)促進(jìn)保駕護(hù)航的作用。以焦化產(chǎn)業(yè)為例，我們見證了饅頭窯、隧道窯、機(jī)械窯、搗固焦以及從濕法到干法、從焦?fàn)t煤氣點(diǎn)天燈到焦化一體、煤氣制化肥、制天然氣等產(chǎn)業(yè)鏈延伸的整個(gè)發(fā)展過程。以煤田的合理開發(fā)為例，使原本植被覆蓋度小于30%的礦區(qū)，均達(dá)到了60%以上的植被覆蓋度，脆弱的區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了改善。再比如當(dāng)年烏斯太、烏海、棋盤井的“黑三角”，也正在逐步變成“金三角”。

那幾年從事環(huán)評(píng)管理確實(shí)很累，頭發(fā)白了，身體好像到處都有毛病，有時(shí)候還受點(diǎn)委屈，全憑部里和自治區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持?；叵氘?dāng)年大興安嶺一家人，大雪天僅靠一口飯鍋取暖；鄂爾多斯有戶人家，孩子們只能圍著被窩坐在土炕上。如今自治區(qū)連續(xù)7年經(jīng)濟(jì)增速位于全國(guó)前列，作為環(huán)評(píng)工作者，作為自治區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的參與者、見證者和護(hù)航者，既是幸運(yùn)也是榮幸，值了！

退休了，有時(shí)候也作為專家參與環(huán)評(píng)報(bào)告的審查。但有時(shí)候還會(huì)思考，如何改變報(bào)告書越來越厚的現(xiàn)狀使之得以簡(jiǎn)化，如何評(píng)價(jià)不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，如何確定區(qū)域大氣臭氧、VOC及天然河流質(zhì)量本底和現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等等，沒辦法，已成職業(yè)病。盡管我們已經(jīng)出臺(tái)了許多政策、規(guī)范，但隨著社會(huì)發(fā)展，環(huán)評(píng)制度甚至環(huán)評(píng)文件的審批方式仍需不斷探討和完善。作為曾經(jīng)長(zhǎng)期從事環(huán)評(píng)工作的環(huán)評(píng)人，可以自豪地說，我們盡了力，擔(dān)了責(zé)，無怨無悔！

作者：李亞威 

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