第一次接觸環(huán)評(píng)還是學(xué)生時(shí)代，轉(zhuǎn)眼間十五年過(guò)去了，期間一直從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制、評(píng)估和審批工作，對(duì)環(huán)評(píng)的認(rèn)知隨著角色的轉(zhuǎn)變而逐漸加深。如果說(shuō)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批看作一場(chǎng)比賽的話，那編制人員就好比運(yùn)動(dòng)員，評(píng)估人員就好比教練員，審批人員就好比裁判員。如果要獲得比賽勝利，不僅要運(yùn)動(dòng)員專(zhuān)業(yè)，更需要優(yōu)秀的教練員和裁判員，如果遇到一名不走心的業(yè)余運(yùn)動(dòng)員，那真是教練累死，裁判急死。

環(huán)評(píng)文件是技術(shù)性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)文件，核心內(nèi)容就是從環(huán)境政策分析、技術(shù)導(dǎo)則應(yīng)用兩個(gè)方面解決三類(lèi)項(xiàng)目落地問(wèn)題。三類(lèi)項(xiàng)目通俗的講，就是“怎么都能建”“怎么才能建”“怎么都不能建”三種類(lèi)型。

“怎么都能建”項(xiàng)目指符合環(huán)境政策和準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目，此類(lèi)項(xiàng)目重在技術(shù)導(dǎo)則應(yīng)用，做到工程分析清楚，污染防治措施可行，目的是指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)，保障項(xiàng)目有序運(yùn)行。“怎么才能建”項(xiàng)目指項(xiàng)目建設(shè)存在制約，但通過(guò)優(yōu)化調(diào)整、整治提升、加強(qiáng)環(huán)境管理能落地的項(xiàng)目。此類(lèi)項(xiàng)目既要強(qiáng)化政策分析，也要著重技術(shù)導(dǎo)則應(yīng)用，比如源頭上水性涂料替代溶劑型涂料，大氣不達(dá)標(biāo)區(qū)需要編制達(dá)標(biāo)規(guī)劃或者有可行的區(qū)域削減源，目的是指導(dǎo)項(xiàng)目如何落地、怎樣落地，此類(lèi)項(xiàng)目需加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，做好事中事后監(jiān)管，確保項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。“怎么都不能建”項(xiàng)目指項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合空間布局、不符合環(huán)境準(zhǔn)入的項(xiàng)目。此類(lèi)項(xiàng)目就是從政策角度分析，明確項(xiàng)目不具備可行性，如國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中的禁止和限制類(lèi)項(xiàng)目，占用生態(tài)保護(hù)紅線的工業(yè)項(xiàng)目等。

隨著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“放管服”不斷深入，賦予環(huán)評(píng)人新的使命和擔(dān)當(dāng)，既要做到依法依規(guī)監(jiān)管，又要做到有力有效服務(wù)。環(huán)評(píng)文件是一份集大成的文件，涉及行業(yè)廣，作為環(huán)評(píng)人，要有兩顆心，一顆是有心，一顆是用心。有心，就是做到完成一個(gè)項(xiàng)目熟悉一個(gè)行業(yè)，全面了解行業(yè)的法規(guī)、法規(guī)、政策要求，舉一反三，及時(shí)總結(jié)歸納，熟稔行業(yè)環(huán)境管理要求；用心，就是做到環(huán)評(píng)文件自洽，不僅不能存在敏感目標(biāo)遺漏、標(biāo)準(zhǔn)選用錯(cuò)誤等重大問(wèn)題，也不能存在環(huán)評(píng)文件前后不一等低級(jí)錯(cuò)誤。只有這樣，才能讓每一份環(huán)評(píng)文件成為企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境管理的指導(dǎo)說(shuō)明書(shū)、監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)法的工具書(shū)。

作者 范興建 江蘇省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心