第一次接觸環(huán)評還是學生時代，轉眼間十五年過去了，期間一直從事建設項目環(huán)評文件編制、評估和審批工作，對環(huán)評的認知隨著角色的轉變而逐漸加深。如果說把建設項目環(huán)評審批看作一場比賽的話，那編制人員就好比運動員，評估人員就好比教練員，審批人員就好比裁判員。如果要獲得比賽勝利，不僅要運動員專業(yè)，更需要優(yōu)秀的教練員和裁判員，如果遇到一名不走心的業(yè)余運動員，那真是教練累死，裁判急死。

環(huán)評文件是技術性較強的專業(yè)文件，核心內容就是從環(huán)境政策分析、技術導則應用兩個方面解決三類項目落地問題。三類項目通俗的講，就是“怎么都能建”“怎么才能建”“怎么都不能建”三種類型。

“怎么都能建”項目指符合環(huán)境政策和準入要求的項目，此類項目重在技術導則應用，做到工程分析清楚，污染防治措施可行，目的是指導項目規(guī)范建設，保障項目有序運行。“怎么才能建”項目指項目建設存在制約，但通過優(yōu)化調整、整治提升、加強環(huán)境管理能落地的項目。此類項目既要強化政策分析，也要著重技術導則應用，比如源頭上水性涂料替代溶劑型涂料，大氣不達標區(qū)需要編制達標規(guī)劃或者有可行的區(qū)域削減源，目的是指導項目如何落地、怎樣落地，此類項目需加強跟蹤監(jiān)督，做好事中事后監(jiān)管，確保項目依法依規(guī)建設。“怎么都不能建”項目指項目不符合產業(yè)政策、不符合空間布局、不符合環(huán)境準入的項目。此類項目就是從政策角度分析，明確項目不具備可行性，如國家產業(yè)政策中的禁止和限制類項目，占用生態(tài)保護紅線的工業(yè)項目等。

隨著優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”不斷深入，賦予環(huán)評人新的使命和擔當，既要做到依法依規(guī)監(jiān)管，又要做到有力有效服務。環(huán)評文件是一份集大成的文件，涉及行業(yè)廣，作為環(huán)評人，要有兩顆心，一顆是有心，一顆是用心。有心，就是做到完成一個項目熟悉一個行業(yè)，全面了解行業(yè)的法規(guī)、法規(guī)、政策要求，舉一反三，及時總結歸納，熟稔行業(yè)環(huán)境管理要求；用心，就是做到環(huán)評文件自洽，不僅不能存在敏感目標遺漏、標準選用錯誤等重大問題，也不能存在環(huán)評文件前后不一等低級錯誤。只有這樣，才能讓每一份環(huán)評文件成為企業(yè)生產環(huán)境管理的指導說明書、監(jiān)督管理部門執(zhí)法的工具書。

作者 范興建 江蘇省生態(tài)環(huán)境評估中心