【案例】：省政府訴化工企業(yè)堿液未經(jīng)處理直排長(zhǎng)江水體的生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2014年4-5月，安徽省海德化工科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱海德公司）營(yíng)銷部經(jīng)理?xiàng)钅撤秩螌⒃摴驹谏a(chǎn)過程中產(chǎn)生的102.44噸廢堿液交給沒有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的李某某等人處置，李某某等人又轉(zhuǎn)交給無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的孫某某、丁某某等人。孫某某、丁某某等人將上述廢堿液未經(jīng)處置就排入長(zhǎng)江水系，嚴(yán)重污染環(huán)境。其中，排入長(zhǎng)江靖江段的20噸廢堿液導(dǎo)致江蘇省靖江市城區(qū)集中式飲用水水源中斷取水40多個(gè)小時(shí)；排入新通揚(yáng)運(yùn)河的53.34噸廢堿液導(dǎo)致江蘇省興化市城區(qū)集中式飲用水水源中斷取水超過14個(gè)小時(shí)。上述污染事件發(fā)生后，靖江市、興化市有關(guān)部門分別采取了應(yīng)急處置措施。靖江市環(huán)境保護(hù)局和靖江市人民檢察院聯(lián)合委托江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)對(duì)污染損害進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)調(diào)查評(píng)估，江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)于2015年6月作出了《評(píng)估報(bào)告》。江蘇省人民政府向江蘇省泰州市中級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判海德公司賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用3637.90萬(wàn)元，生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費(fèi)用1818.95萬(wàn)元，承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用26萬(wàn)元及訴訟費(fèi)等。楊某、李某某等人均構(gòu)成污染環(huán)境罪，被依法追究刑事責(zé)任。

江蘇省泰州市中級(jí)人民法院于2018年8月16日作出一審判決：海德公司賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用3637.90萬(wàn)元；賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費(fèi)用1818.95萬(wàn)元；賠償評(píng)估費(fèi)用26萬(wàn)元。宣判后，海德公司提出上訴，江蘇省高級(jí)人民法院于2018年12月4日作出終審判決：維持江蘇省泰州市中級(jí)人民法院的一審判決。海德公司應(yīng)于本判決生效之日起六十日內(nèi)將賠償款項(xiàng)5482.85萬(wàn)元支付至泰州市環(huán)境公益訴訟資金賬戶；海德公司在向江蘇省泰州市中級(jí)人民法院提供有效擔(dān)保后，可于本判決生效之日起六十日內(nèi)支付上述款項(xiàng)的20%（1096.57萬(wàn)元），并于2019年12月4日、2020年12月4日、2021年12月4日、2022年12月4日前各支付上述款項(xiàng)的20%（每期1096.57萬(wàn)元）。如有一期未按時(shí)履行，江蘇省人民政府可以就全部未賠償款項(xiàng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。如海德公司未按本判決指定的期限履行給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

【啟示】

本案被最高人民法院作為指導(dǎo)性案例發(fā)布，是《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》探索確立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度后，人民法院最早受理的省級(jí)人民政府訴企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件之一。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度通過依法追究侵權(quán)者賠償責(zé)任，推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)，以最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。本案中，海德公司將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由不具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的個(gè)人進(jìn)行處置，造成環(huán)境污染，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。本案判決明確宣示，不能僅以水體具備自凈能力為由主張污染物尚未對(duì)水體造成損害以及無(wú)需再行修復(fù)，水的環(huán)境容量是有限的，污染物的排放必然會(huì)損害水體、水生物、河床甚至是河岸土壤等生態(tài)環(huán)境，根據(jù)損害擔(dān)責(zé)原則，污染者應(yīng)當(dāng)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失。

【法條鏈接】

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十四條：因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第六十五條：因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

需要說明的是，2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)民法典》，自2021年1月1日起施行。《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》同時(shí)廢止。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百二十九條：因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。