【案例】：某生物化學(xué)有限責(zé)任公司環(huán)評文件弄虛作假案

2021年7月2日，某生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某生物化學(xué)有限責(zé)任公司（以下簡稱建設(shè)單位）現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司補(bǔ)辦的《80噸/天廢水生化處理項(xiàng)目及500平方米危廢倉庫項(xiàng)目環(huán)境影響報告表》未如實(shí)反映污水處理站廢氣治理設(shè)施實(shí)際建設(shè)內(nèi)容，引用的監(jiān)測數(shù)據(jù)與原始監(jiān)測報告中的數(shù)據(jù)不一致。

經(jīng)查，建設(shè)單位廢水生化污水處理站及其廢氣治理設(shè)施實(shí)際于2019年5月建成投用。2021年4月，該公司以4000元價格委托某環(huán)評編制單位編制《80噸/天廢水生化處理項(xiàng)目及500平方米危廢倉庫項(xiàng)目環(huán)境影響報告表》（補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)），并于2021年5月26日取得環(huán)評批復(fù)。2020年8月至2021年1月期間，該建設(shè)單位陸續(xù)將綜合治理車間8個百草枯工藝廢水儲罐含有氨和非甲烷總烴的呼吸尾氣接入污水處理站廢氣處理裝置內(nèi)處理，補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)編制的環(huán)評文件中未能如實(shí)反映工藝改造過程，仍按照原有工藝編寫。同時，環(huán)評文件編制過程中，該建設(shè)單位委托某環(huán)境科技集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測，原始監(jiān)測報告顯示廢氣處理裝置出口非甲烷總烴第一次監(jiān)測結(jié)果和均值監(jiān)測結(jié)果分別為39.1毫克/立方米和13.5毫克/立方米，而環(huán)評編制單位出具的環(huán)評文件引用的監(jiān)測數(shù)據(jù)與原始監(jiān)測結(jié)果不一致。

該建設(shè)單位和環(huán)評編制單位的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十九條第二款的規(guī)定。某生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條第一款規(guī)定，對該建設(shè)單位處50萬元罰款，并責(zé)令改正違法行為；對建設(shè)單位法定代表人趙某某和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人陳某某各處5.2萬元罰款。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條第二款規(guī)定，對環(huán)評文件編制單位處1.2萬元罰款，并責(zé)令改正違法行為。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法》，對環(huán)評編制單位予以失信記分，環(huán)境影響評價信用平臺已注銷編制主持人段某某的誠信檔案。目前，該建設(shè)單位及責(zé)任人、環(huán)評編制單位均按時繳納了罰款，建設(shè)單位重新修訂環(huán)評文件報審批部門并獲批復(fù)后，組織開展了環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

【啟示】

環(huán)境影響評價制度是約束項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)境準(zhǔn)入的法制保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，為協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。環(huán)境影響評價法明確規(guī)定對環(huán)評文件弄虛作假的建設(shè)單位及其有關(guān)責(zé)任人員、環(huán)評文件編制單位及其有關(guān)責(zé)任人員分別進(jìn)行處罰。本案中，生態(tài)環(huán)境部門依法實(shí)施“雙罰制”，警示相關(guān)單位及責(zé)任人員依法依規(guī)編制環(huán)評文件。

【法條鏈接】

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十九條第二款：編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。

第三十二條第一款：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十二條第二款：接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作;有違法所得的，沒收違法所得。