【案例】：寶勛精密螺絲（浙江）有限公司及被告人黃冠群等12人非法傾倒、處置酸洗污泥污染環(huán)境案

2002年7月，寶勛精密螺絲（浙江）有限公司（以下簡(jiǎn)稱寶勛公司）成立，經(jīng)營(yíng)范圍包括生產(chǎn)銷(xiāo)售建筑五金件、汽車(chē)高強(qiáng)度精密緊固件、精沖模具等。該公司生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢酸液及污泥為危險(xiǎn)廢物，必須分類(lèi)收集后委托具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位處置。被告人黃某群自2008年起擔(dān)任寶勛公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理，被告人姜某清自2016年4月起直接負(fù)責(zé)寶勛公司酸洗污泥的處置工作。

2016年7月—2017年5月，被告單位寶勛公司及被告人黃某群、姜某清違反國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定，在未開(kāi)具危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的情況下，將酸洗污泥交給無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的李某紅、涂某東、劉某桂進(jìn)行非法處置。被告人李某紅、涂某東、劉某桂通過(guò)偽造有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、公司印章，制作虛假公文、證件等方式，非法處置酸洗污泥。上述被告人通過(guò)汽車(chē)、船舶跨省運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，最終在江蘇省淮安市、揚(yáng)州市、蘇州市，安徽省銅陵市非法傾倒、處置酸洗污泥共計(jì)1071噸。其中，2017年5月22日，被告人姜某清、李某紅、涂某東伙同汪某平、汪某革、吳某祥、朱某華、查某你等人在安徽省銅陵市經(jīng)開(kāi)區(qū)將62.88噸酸洗污泥傾倒在長(zhǎng)江堤壩內(nèi)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。案發(fā)后，經(jīng)鑒定評(píng)估，上述被告人非法傾倒、處置酸洗污泥造成環(huán)境損害數(shù)額為511萬(wàn)余元，產(chǎn)生應(yīng)急處置、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、鑒定評(píng)估等費(fèi)用共計(jì)139萬(wàn)余元。此外，2017年6—11月，被告人李某紅、涂某東、劉某桂等人在無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的情況下，非法收集10余家江蘇、浙江企業(yè)的工業(yè)污泥、廢膠木等有毒、有害物質(zhì)，通過(guò)利用船舶跨省運(yùn)輸至安徽省銅陵市江濱村江灘邊進(jìn)行傾倒。其中，傾倒廢膠木313噸、工業(yè)污泥2525余噸，另有2400余噸工業(yè)污泥傾倒未遂。

安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院于2018年7月16日以被告單位寶勛公司以及被告人黃某群、姜某清、李某紅、涂某東等12人犯污染環(huán)境罪向安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)人民法院提起公訴。2018年9月28日，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)人民法院依法作出一審判決：認(rèn)定被告單位寶勛公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金1000萬(wàn)元；被告人黃某群犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑6年，并處罰金20萬(wàn)元；被告人姜某清犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑5年9個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元；判處被告人李某紅等10人犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑6年至拘役4個(gè)月不等，并處罰金。一審宣判后，被告單位寶勛公司和被告人黃某某等人提出上訴。2018年12月5日，安徽省蕪湖市中級(jí)人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。

【啟示】

長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。由于危險(xiǎn)廢物具有危險(xiǎn)特性和對(duì)環(huán)境存在潛在的嚴(yán)重污染，國(guó)家建立實(shí)施危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單和經(jīng)營(yíng)許可等管理制度，對(duì)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為，實(shí)行最嚴(yán)格的法律制裁。本案中，被告單位寶勛公司及被告人黃冠群等12人在江蘇、浙江、安徽等地跨省運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，并在長(zhǎng)江流域甚至是長(zhǎng)江堤壩內(nèi)傾倒、處置，危險(xiǎn)廢物數(shù)量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，給長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。司法實(shí)踐中，對(duì)發(fā)生在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶十一?。ㄖ陛犑校┑目缡。ㄖ陛犑校┡欧?、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的環(huán)境污染犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

該案由最高人民檢察院在2019年2月20日召開(kāi)的“亮劍環(huán)境犯罪 守護(hù)藍(lán)天碧水”新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布，警示危廢產(chǎn)生單位不僅不能直接實(shí)施非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為，在將危險(xiǎn)廢物移交外單位處置時(shí)，還要仔細(xì)核實(shí)其是否具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，更不能存有移交他人非法處置即可免除自身責(zé)任的僥幸心理。需要注意的是，2020年12月26日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》，已將第三百三十八條污染環(huán)境罪的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改。

【法條鏈接】

《中華人民共和國(guó)刑法（修正案八）》（2011年5月1日起施行）第三百三十八條：違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（2016年）第三條：實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：

（一）致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的；

（三）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（四）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡七千五百株以上的；

（五）致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的；

（六）造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的；

（七）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬(wàn)五千人以上的；

（八）致使一百人以上中毒的；

（九）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十一）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十二）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；

（十三）其他后果特別嚴(yán)重的情形。

第七條：明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

《中華人民共和國(guó)刑法（修正案十一）》（2021年3月1日起施行）第三百三十八條：違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（二）向國(guó)家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（三）致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（四）致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。

有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。