【案例】：某給排水管理站超標(biāo)排放水污染物按日連續(xù)處罰案

2018年12月18日，某環(huán)境保護(hù)局對(duì)某給排水管理站（下簡稱管理站）進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)2018年12月7日—18日，該管理站總排放口氨氮、總氮濃度日均值均超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）濃度限值。該環(huán)境保護(hù)局當(dāng)場向管理站下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其立即改正違法行為，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、水污染物達(dá)標(biāo)排放，并作出處以39.71萬元罰款的行政處罰決定。

2019年1月3日，該環(huán)境保護(hù)局對(duì)該管理站進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其總排放口氨氮、總氮濃度日均值仍超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，該環(huán)境保護(hù)局于2019年1月4日再次向管理站送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其立即改正違法排污行為，并啟動(dòng)按日連續(xù)處罰程序，對(duì)管理站拒不改正超標(biāo)排放水污染物的違法行為實(shí)施按日連續(xù)處罰。2019年1月28日，該環(huán)境保護(hù)局對(duì)該管理站作出行政處罰決定，共處635.36萬元罰款。

2019年1月21日，該環(huán)境保護(hù)局對(duì)管理站再次進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其總排放口排放水污染物濃度已經(jīng)達(dá)標(biāo)。

【啟示】

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）首次在法律層面確立了按日連續(xù)處罰制度。原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第28號(hào)），明確受到罰款處罰，被責(zé)令改正，但拒不改正的適用按日連續(xù)處罰的五種違法行為類型，其中包括超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。按日連續(xù)處罰的罰款數(shù)額為原處罰決定書確定的罰款額度乘以計(jì)罰日數(shù)，計(jì)罰日數(shù)為《責(zé)令改正違法行為決定書》送達(dá)排污者之日的次日起，至生態(tài)環(huán)境主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。

【法條鏈接】

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

《中華人民共和國水污染防治法》第十條：排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（二）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的。

《中華人民共和國水污染防治法》第九十五條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。

《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第五條：排污者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰:

（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的。