【案例】：深圳市某微電子科技股份有限公司坪山分公司將危險(xiǎn)廢物委托給無(wú)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案

2020年4月，廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局將深圳市某微電子科技股份有限公司納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

2021年3月，根據(jù)廣東省韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)的涉危險(xiǎn)廢物違法線(xiàn)索，深圳市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局會(huì)同深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)、韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局乳源分局和韶關(guān)市公安局等多家單位對(duì)深圳市某微電子科技股份有限公司坪山分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)坪山分公司）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)坪山分公司委托無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證的第三方公司轉(zhuǎn)移、處置熒光廢水、廢脫模液等危險(xiǎn)廢物共計(jì)14.62噸。

坪山分公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款的規(guī)定。2021年6月，深圳市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第四項(xiàng)和第二款的規(guī)定，參照《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》第六版第十四章的規(guī)定，責(zé)令坪山分公司改正違法行為，并處所需處置費(fèi)用的4.5倍即90萬(wàn)元的罰款，同時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。2021年9月13日，公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)人員實(shí)施行政拘留6日。

2021年11月5日，深圳市生態(tài)環(huán)境局將坪山分公司的總公司某微電子科技股份有限公司移出正面清單，并在深圳市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)。

【啟示】

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者、收集者、轉(zhuǎn)移者作了禁止性規(guī)定。確立了提供或委托時(shí)的“事前查驗(yàn)”原則，即產(chǎn)生者在將自己產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物提供或委托給他人收集、貯存、利用、處置前，有責(zé)任查明驗(yàn)實(shí)對(duì)方是否持有對(duì)應(yīng)范圍的許可證且具備收集、貯存、利用、處置相應(yīng)類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的能力和資格條件。未查明驗(yàn)實(shí)便提供或委托的，或者明知對(duì)方無(wú)許可證或雖有許可證但其與擬接受的危險(xiǎn)廢物不相符合而仍向?qū)Ψ教峁┗蛭械?，均屬違法行為，根據(jù)第一百一十二條的規(guī)定，將依法進(jìn)行處罰；同時(shí)根據(jù)第一百二十條的規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員處以行政拘留。

【法條鏈接】

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020 年）

第八十條第三款 禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。

第一百一十二條第一款第四項(xiàng)和第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（四）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算。

第一百二十條第三項(xiàng) 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：

（三）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置的。