工作的頭幾年，我一直從事水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃、水質(zhì)監(jiān)測資料匯編和水質(zhì)評價工作，這段時間的工作經(jīng)歷對我后來做環(huán)評提供了間接的幫助。因為每年長江流域水質(zhì)評價成果圖都是我畫的，所以當時長江流域幾百條河流的水質(zhì)狀況基本上都記在了我腦海里。

我開始接觸環(huán)評是在1986年4月，在上海參加一個全國環(huán)境影響評價高級培訓(xùn)班，對基本的水質(zhì)模型有了進一步了解。結(jié)業(yè)后回來繼續(xù)匯編水質(zhì)監(jiān)測資料，繼續(xù)畫水質(zhì)評價圖。

1993年，開始真正編制環(huán)評文件是江西省廖坊水利樞紐工程環(huán)境影響評價，我負責施工專題。印象比較深的是，當時人群健康專題是專門委托江西省衛(wèi)生防疫部門做的，資料十分豐富，現(xiàn)在環(huán)評報告書中關(guān)于人群健康的內(nèi)容一般只剩下一段話了。

1995年，開展合肥市大房郢水庫工程環(huán)評，我負責水質(zhì)專題。印象最深的是，大房郢水庫8號副壩旁邊挨著合肥電廠，還有合肥鋁廠（鋁廠煙塵含氟量很高），我在水質(zhì)專題中專門研究了合肥電廠和合肥鋁廠煙塵對大房郢水庫水質(zhì)的影響。

1997年，接手治理深圳河第三期工程環(huán)評，期間發(fā)生了很多故事。

深圳河是深圳與香港的界河，這個工程的環(huán)境影響報告書要同時執(zhí)行香港和內(nèi)地的法律法規(guī)、標準導(dǎo)則，并要接受兩地的環(huán)評審查。內(nèi)地環(huán)評導(dǎo)則有很多，香港卻只有一本《環(huán)境影響評價技術(shù)備忘錄》，相當于我們的導(dǎo)則總綱，由香港政府專門提供。

在香港做環(huán)評，所有基礎(chǔ)資料特別是環(huán)境敏感區(qū)的資料都由香港政府提供。我們的項目涉及到米浦自然保護區(qū)，該保護區(qū)是候鳥遷徙線路上非常重要的一個中間站。當然，這并不意味著環(huán)評單位不需要做基線調(diào)查，事實上，我們的基線調(diào)查非常認真。比如說，陸生生態(tài)專題的鳥類觀測，由我們的合作方香港賓尼公司（后來被博威公司收購）負責，賓尼公司工作人員連續(xù)180天每天夜間潛伏在林間觀鳥，記錄鳥類的種類、數(shù)量，分析變化原因。再比如土壤底泥監(jiān)測，深圳河早年被嚴重污染，為了查清楚污染土壤的分布，我們采集了300多個土樣，每個土樣除分析重金屬含量外，還要分析幾十種有毒有機物，幸虧我們的監(jiān)測中心具備相應(yīng)的分析能力。當時，測試有毒有機物的標樣很難獲得，我們監(jiān)測中心需要從EPA搞到標樣。

深圳河環(huán)評最大的難題是棄土。污染土的棄置是一個很大的難題，后來是棄置到伶仃洋的海上棄土場了（該棄土場是香港政府的，已經(jīng)經(jīng)過專門的環(huán)評）。非污染土的棄土場也很難找到。魚農(nóng)署有規(guī)定，面積1公頃以上的濕地（魚塘等）絕對不允許占用。附近的荒地都有墳，香港人絕不同意動他們家的靈塔。好不容易找到一個棄土場，結(jié)果發(fā)現(xiàn)那里有一種蝴蝶是香港獨有的，只好告吹。

深圳河項目環(huán)評過程中，跟港府各部門的官員們“吵”了無數(shù)架，特別是跟文物局，為羅湖鐵橋的處置就“吵”了無數(shù)次，雙方都吵得理直氣壯，從來沒擔心吵完了會有什么問題。

景觀與視覺影響評價也是一個重要內(nèi)容，占據(jù)報告書80多頁篇幅。環(huán)評提出在防洪墻上種爬山虎，但警署提出來擔心被偷渡者利用。

再說公眾參與，除了報紙公示外，我們的環(huán)評報告書在香港的大街上三個地方擺放一個月，供市民閱讀。曾經(jīng)有深圳方面的專家要求我們報告書每個章節(jié)后面附參考文獻，香港方面急忙阻止，因為環(huán)評報告書若有參考文獻，香港要求所有的參考文獻也要在上述的三個地方同時擺放一個月，供市民查閱。

跟我們合作的香港公司是一家老牌的咨詢公司，他們告訴我公司有一個不懂環(huán)評的專職人員，中文專業(yè)出身，公司的環(huán)評報告在正式提交前，必須專門由這個不懂環(huán)評的人把報告看一遍，如果他說看懂了，報告才可以提交，否則就要改寫。我覺得這個規(guī)定真是值得我們學習！最后說說環(huán)評審查。報告書在深圳方面的審查順利通過。在港方的審查遇到了麻煩。香港的環(huán)評審查固定人數(shù)16人，包括政府官員、社區(qū)居民代表和環(huán)保組織代表，環(huán)評單位簡單匯報后就開始辯論，辯論結(jié)束后投票，獲得9票以上贊成即通過（沒誰有一票否決權(quán)），如果是8票，由會議主席決定是否通過。我們的報告書審查前，合作的香港公司建議由他們的人負責匯報和答辯，理由是匯報人對香港環(huán)評審查很熟悉，結(jié)果翻車了。第二次審查，我一個人從深圳去香港參加，5分鐘時間匯報，剩下的時間全部是辯論（配備同聲傳譯，可以選擇英語、粵語或普通話），投票結(jié)果14:2，我贏了。2張反對票來自于“地球之友”和“自然基金會”。據(jù)說他們對所有的項目永遠投反對票。起關(guān)鍵作用的是香港食品藥品局局長，她問我，這個項目對香港在環(huán)境方面有什么好處，我進行了說明。我覺得這是環(huán)評能夠通過的關(guān)鍵。

深圳項目環(huán)評過程中還有很多故事，這個項目幾乎徹底改變了我對環(huán)評的理解。報告書送審前回武漢專門接受了單位老先生們的審查，雙方環(huán)保理念幾乎完全相反，感謝我們所長雷阿林同志有擔當，不正確的意見決不接受，報告書也不作修改。

后來，我又做了南水北調(diào)中線一期工程環(huán)評，在北京審查的時候把一位老專家氣得當場“暴走”，按現(xiàn)在的環(huán)評要求，當時那位老先生的意見是對的。以后，又陸續(xù)做了引漢濟渭、烏東德水電站等項目環(huán)評和很多流域綜合規(guī)劃環(huán)評，酸甜苦辣都有。

我曾經(jīng)總結(jié)過，環(huán)評涉及10類人群，環(huán)評眾生相很有意思。

環(huán)評，想說愛你不容易。

后記：請以此文向原水利部水文局水質(zhì)處的金傳良先生、原全國水質(zhì)監(jiān)測中心（設(shè)在中國水科院水環(huán)境研究所）的申獻辰先生、原長江水資源保護局的袁弘任副局長和周家祥處長致敬！

作者： 雷少平

長江水資源保護科學研究所