時光清淺，歲月嫣然，不知不覺中，已從事環(huán)評工作十二載，真是匆匆一輪回！在評估中心成立30周年，《環(huán)境影響評價法》頒布20周年之際，推開記憶的閘門, 往事如潮水般涌來, 有初入環(huán)評時的忐忑，有上下求索中的艱辛，有山窮水盡時的迷茫……好在領(lǐng)導、同事朋友的關(guān)懷常在，父母妻兒的鼓勵相隨，柳暗花明的喜悅甘之如飴，一切的一切都如涓涓細流，滋潤了工作和生活的每一處角落，譜寫出一曲悠揚樂章，協(xié)奏出生態(tài)文明建設(shè)的最強音。沉香流年成就了我環(huán)評工作的芳華！

一、 緣起——感恩相識

2010年，在華中科技大學劉年豐教授的引薦下，我進入武漢一家甲級環(huán)評公司，正式開啟了環(huán)評生涯。劉教授主要從事規(guī)劃環(huán)評相關(guān)工作，在她的指導下，我參與了武漢市交通運輸發(fā)展“十二五”規(guī)劃環(huán)評。劉老師工作極其認真負責，雖年近七旬，但經(jīng)常帶領(lǐng)我們一字一句的修改報告直至凌晨。我們在飽受“折磨”的同時，也快速積累了環(huán)評專業(yè)技術(shù)知識。彼時，公司業(yè)務(wù)發(fā)展很快，大量的房地產(chǎn)、輸變電、市政道路等領(lǐng)域的項目紛至沓來，很快我就開始獨立承擔項目環(huán)評及驗收調(diào)查工作，從資料收集分析、敏感點現(xiàn)場調(diào)查、征求公眾意見，到學習使用Cadna/A、ADMS等專業(yè)預測軟件，在勤勉工作中增長了知識、鍛煉了意志。

最讓人無奈的還是個別建設(shè)單位對環(huán)評人員的態(tài)度，要資料是“一問三不知”，上措施是“一個都沒有”，要起批文卻是“一刻不能等”，目空一切的背后也折射出其環(huán)保意識的極度淡薄和生態(tài)責任的嚴重缺失。盡管諸如此類事情偶爾讓環(huán)評人感到挫折與壓抑，但因有《環(huán)境影響評價法》的加持，明顯感覺環(huán)評事業(yè)依舊在搏擊風浪中快速茁壯成長，不斷迎接挑戰(zhàn)。

二、緣聚——珍惜相知

2012年，為解決與女友分隔兩地、相距千里帶來的不便，我下決心前往北京相聚，在更廣闊的舞臺上為“緣”而拼搏奮斗。經(jīng)過投遞簡歷、筆試、面試、背調(diào)等一系列嚴謹程序后，我終于進入評估中心這個大家庭。在交通評估部從事“鐵（路）、公（路）、機（場）”等交通類項目環(huán)評的技術(shù)評估工作，工作性質(zhì)和角色發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)換，從以往的“被審對象”變成“技術(shù)審查者”，建設(shè)單位也逐漸變得和藹起來。還記得，在開展西南某鐵路項目環(huán)境影響技術(shù)評估時，與會專家提出在大熊貓不同種群的交流廊道內(nèi)取消一條輔助坑道，雖在一定程度上增加施工難度、影響施工進度，但能顯著減輕對“國寶”影響。僅此一項措施大約需增加投資近3000萬元。建設(shè)單位與設(shè)計單位、環(huán)評單位經(jīng)過溝通和測算，當場拍板采納建議，并將該條措施寫進環(huán)評報告予以落實。

但也仍有膽大妄為的建設(shè)單位。2013年4月，我和同事“磊哥”開展北方某市地鐵項目的環(huán)境影響技術(shù)評估，現(xiàn)場踏勘和技術(shù)評估會都比較順利，但當我們對公眾意見調(diào)查表中的內(nèi)容真實性進行電話核查時，不少擬建地鐵周邊的居民都反映：“這幾天地鐵施工，機器的轟鳴聲一陣接著一陣，而且晚上11點半了還在施工，吵得根本睡不著覺”。好家伙，現(xiàn)在正是環(huán)評審批的關(guān)口，居然就敢“未批先建”！在得到上級領(lǐng)導“前往現(xiàn)場進一步核實，并注意人身安全”的指示后，我和“磊哥”開始了暗訪行動。

到達現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)情況比想象的更糟，施工現(xiàn)場“熱火朝天”，而且基本沒有采取減振降噪措施。在一戶距離施工現(xiàn)場僅10米左右的居民家中，我們腳底不時感受到地鐵隧道爆破傳來的明顯振動，也“見識”到長久影響下已變得“百孔千瘡”的墻壁、天花板……現(xiàn)場調(diào)查報告上報給生態(tài)環(huán)境部后，建設(shè)單位終因違反環(huán)境影響評價法受到嚴厲處罰，付出了巨大代價。

這一階段的環(huán)評之路，多數(shù)環(huán)評人在每日朝夕的輪回中活力滿滿，也是在“掬水月在手，弄花香滿衣”中體悟生態(tài)環(huán)境保護的真諦，也依然保持深處烈火烹油、鮮花著錦之盛勢。

三、緣定——鼎新革故

2015年，隨著國家深化“放管服”改革的穩(wěn)步推進，環(huán)評領(lǐng)域開始加快改革的步伐。大量的建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限下放，環(huán)評審批大幅“瘦身”，中心的評估項目數(shù)量減少近90%。為適應(yīng)新形勢，中心配合生態(tài)環(huán)境部制定實施了一批力度大、措施實、接地氣的改革創(chuàng)新舉措，打出了一套環(huán)評改革“組合拳”，形成了環(huán)評法律法規(guī)、技術(shù)導則標準、企業(yè)主體責任制度等多項改革齊頭并進、相互支撐的良好態(tài)勢，為推進環(huán)評高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力，開創(chuàng)了工作新局面。但同時也面臨著環(huán)評文件質(zhì)量不高、效力不足、專業(yè)隊伍人才流失轉(zhuǎn)型等問題。在此改革大勢下，中心研究成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境評價部，依托單位多年來積累的技術(shù)經(jīng)驗和力量，為地方政府、企業(yè)提供深層次、高水平的環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)，我也有幸轉(zhuǎn)崗為其中一員。

此輪環(huán)評改革一共取消了4項行政審批，建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收是其中之一，改由建設(shè)單位自主驗收。令我印象非常深刻的是，2017年底，自主驗收制度才實施不久，一家央企所屬煤化工企業(yè)就找到我們，希望提供竣工環(huán)保驗收技術(shù)服務(wù)。我很納悶，煤化工項目能耗高、水耗大、污染重、很多污染防治技術(shù)還不成熟，部里審批向來是慎之又慎，很多項目在中心接受技術(shù)評估階段，就會因選址環(huán)境風險大、污染防治措施論證不到位等原因被退回，企業(yè)對評估中心也大多是“敬而遠之”?，F(xiàn)在是自主驗收時代，企業(yè)居然主動上門委托做驗收？對方很是坦承：“自主驗收制度的實施確實為企業(yè)提供了方便，但誰驗收誰負責，企業(yè)成了環(huán)保責任主體，身上的擔子反而更重了。評估中心是國家級單位，技術(shù)力量雄厚，通過竣工環(huán)保驗收，全面梳理項目的環(huán)境問題，幫助我們提升環(huán)境管理水平，讓我們公司更加安心生產(chǎn)?！?/span>

事實上，此時的環(huán)評人堅持錨定環(huán)評的發(fā)展方向，不畏浮云遮望眼，亂云飛渡仍從容。也正是我們這樣的一個個“微小的環(huán)評人”胼手胝足，以咬定青山不放松的執(zhí)著，在推進生態(tài)文明建設(shè)的偉大進程中，從容應(yīng)對各種復雜局面，用汗水、淚水和赤誠默默地書寫著環(huán)評的發(fā)展歷程，去爭創(chuàng)無限風光在險峰。

四、緣躋——響鼓重槌

建設(shè)單位從最初把環(huán)評作為“一紙批文”、取得之后束之高閣，到主動作為、極力提升企業(yè)環(huán)境管理水平，環(huán)保意識發(fā)生了從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)?！钡闹卮筠D(zhuǎn)變，充分證明了環(huán)評制度在響應(yīng)國家要求簡政放權(quán)的同時，事中事后的監(jiān)管同樣沒有缺位，并將環(huán)保責任與壓力傳導至企業(yè)。

新時代，生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章、寫入憲法，習近平生態(tài)文明思想深入人心，“兩山”理論實踐成效斐然，政府、企業(yè)對生態(tài)環(huán)保的重視程度發(fā)生根本性改變，公眾參與生態(tài)環(huán)保的意愿發(fā)生了質(zhì)的飛躍，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。同時，環(huán)評發(fā)展也進入攻堅期，環(huán)評—排污許可—執(zhí)法監(jiān)管的全過程監(jiān)管體系已基本形成，環(huán)評管理領(lǐng)域的任何變革既關(guān)乎地方政府、企業(yè)和環(huán)評工作者，也關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)的綠色底色，更關(guān)乎全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標。

鵬程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。過去三十年，我們永遠銘記；未來若干年，我們奮斗不息！讓我們攜手并肩，昂首闊步，一起邁向更加燦爛的美麗中國！

作者：周鵬 

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心