上篇文章介紹了《第一課：建設項目基本情況》的第一部分（項目情況），這篇文章接著往下說第二部分（專項評價設置情況）和第三部分（規(guī)劃及符合性分析）。

好了，廢話少說，直奔主題。

二、專項評價設置情況

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響報告表>內(nèi)容、格式及編制技術(shù)指南的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕33號），新的報告表格式模板目的是簡化優(yōu)化內(nèi)容和技術(shù)要求減輕企業(yè)負擔，回歸報告表本質(zhì)，聚焦重點，體現(xiàn)與報告書區(qū)別，本次修訂明確了專項設置原則，專項數(shù)量一般不超過兩個，避免不必要的專項評價。對于需要開展專項評價的要求按照導則進行評價，對于不需要開展專項的要素重點聚焦生態(tài)環(huán)境影響和保護措施……

報告表是為了簡化內(nèi)容和深度，這個方向很好。但是某些對環(huán)境影響較大的項目或工藝，報告表評價的深度可能又不太夠，所以指南制定了“專項評價”這一模塊，進行補充。設置專項評價的要素，要按照導則的要求進行全面、深刻的評價，內(nèi)容及章節(jié)需要導則要求設置。無需設置專項評價的，按指南要求進行編制。

編制指南規(guī)定了5種要素/對象需考慮是否進行專項評價，包括大氣、地表水、環(huán)境風險、生態(tài)和海洋。滿足一定的條件需設置專項評價，不滿足條件則無需設置；需設置專項評價的條件（設置原則）見下圖。編制人員應在報告表編制前期確定是否進行專項評價。

這里可能有人有疑問，除了大氣、地表水、環(huán)境風險、生態(tài)和海洋5個要素外，環(huán)評報告表里其他要分析的環(huán)境要素比如噪聲、地下水、土壤等是否要考慮設置專項的事情呢?肯定的說，都不需要，按指南要求填寫即可。

為什么說要在報告表編制前期確定是否進行專項評價呢？是因為專項評價均需依照各要素導則進行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評價，涉及到布點監(jiān)測或調(diào)查等，需要花費一點的時間、精力和費用，所以應早期介入，以免影響環(huán)評編制進度。

判定的結(jié)果可以直接填寫到表格里，如果無需專項評價，可直接寫“無”，也可以列表說明（寫出判定依據(jù)和結(jié)果），如下：

判定時需要注意的有：
大氣：

大氣專項設置，需同時滿足兩個條件，一是排放有毒有害污染物，二是廠界外500m范圍內(nèi)有環(huán)境空氣保護目標，兩個條件需同時滿足，才需要設置大氣專項評價。

有毒有害污染物：《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》中的11中物質(zhì)和二噁英、苯并[a]芘、氰化物、氯氣等4種物質(zhì)，共計15種。

注意：關于《有毒有害大氣污染物名錄(2018年)》中的11種物質(zhì)，其中四氯乙烯無排放標準（可能我疏漏，未找到標準），根據(jù)指南的說法，應該可以不用做專項（慎重）。因為指南的說法是廢氣中有毒有害污染物指納入《有毒有害大氣污染物名錄》的污染物（不包括無排放標準的污染物）。

地表水：

兩個情況，很好判別。一、新增工業(yè)廢水直排建設項目（槽罐車外送污水處理廠的除外）；二、新增廢水直排的污水集中處理廠。

所以，只要是間接排放（末端有污水廠）的均無需做地表水專項評價。

環(huán)境風險：

有毒有害和易燃易爆危險物質(zhì)存儲量超過臨界量的建設項目。危險物質(zhì)及臨界量的判定依據(jù)是《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ169）附錄B、附錄C，ΣQ＞1，則需要做環(huán)境風險專項評價。所以后面風險分析章節(jié)中，危險物質(zhì)的判定和Q的計算還是需要的。

生態(tài)、海洋：

這兩個就不說了，不是入門學的東西，一般遇不到。

三、規(guī)劃及符合性分析

這部分包含四個模塊，見下圖：

1.規(guī)劃情況

指南的要求是：填寫建設項目所依據(jù)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關規(guī)劃名稱、審批機關、審批文件名稱及文號。無相關規(guī)劃的，填寫“無”。

這個簡單按要求填寫即可，無需考慮遣詞造句啥的。如果有的話，可按下面格式填寫。

規(guī)劃名稱：**************
審批機關：**************
審批意見或批復：********
文號：******************

規(guī)劃情況信息如何獲得呢？一般先搜索當?shù)貙徟镜沫h(huán)評文件，進行參考；如果有規(guī)劃環(huán)評，規(guī)劃環(huán)評的編制依據(jù)里面一般會有規(guī)劃文件名稱及批復文號。如果想自己查的話，不太容易，不建議。

2.規(guī)劃環(huán)境影響評價情況

指南的要求是：填寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件名稱、召集審查機關、審查文件名稱及文號。未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的，填寫“無”。

也是簡單按要求填寫，可參考如下格式填寫。

規(guī)劃環(huán)境影響評價文件名稱：*********環(huán)境影響報告書
審查機關：*******************************生態(tài)環(huán)境局
審批意見或批復：關于****環(huán)境影響報告書的審查意見
文號：**********************************************

這個信息一般也是參考當?shù)貙徟镜沫h(huán)評文件，或者向生態(tài)環(huán)境部門、工業(yè)區(qū)管委會相關人員去要。實在沒辦法的話，可按正常程序向生態(tài)環(huán)境局申請公開，網(wǎng)上填報申請信息。

3.規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析

指南的要求是：分析建設項目與相關規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見的符合性。

注意這一句話，有三個點，①相關規(guī)劃、②規(guī)劃環(huán)評結(jié)論、③規(guī)劃環(huán)評的審查意見。

所以這里一般至少要列表對照的是規(guī)劃環(huán)評主要結(jié)論（與本項目有關的，摘錄）和審查意見（列表逐條對照）。與相關規(guī)劃的符合性分析一般文字簡述即可，敘述規(guī)劃中關于產(chǎn)業(yè)、選址等方面的要求和本項目符合情況。

4.其他符合性分析

指南的要求是：分析建設項目與所在地“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）及相關生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)政策、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的符合性。

“其他”二字，雖然普通，但是在許多法律法規(guī)、政策文件里最后都有“其他條款”，作為托底的條款；因為“社會很復雜”，文件里無法窮舉出對可能出現(xiàn)的所有情形，故有“其他條款”。

根據(jù)指南要求，此模塊中，“三線一單”分析必不可少。基本每個省份都劃定了，也提出了管控措施或者要求等，逐條對照。

相關生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)政策、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)

一般包括國家層面的政策和規(guī)劃，包括“十四五規(guī)劃”、清潔空氣行動計劃、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案……

根據(jù)當?shù)卣?、選址和項目特點，可能包括“飲用水水源保護區(qū)”、流域規(guī)劃、兩高相關、VOCs相關、產(chǎn)業(yè)政策準入相關等。

這部分少則三五個表格對照，多則七八個甚至十多個，都不稀罕?？串?shù)貙徟螅饕€是參照當?shù)貙徟镜膱蟾姹磉M行選擇對照。

結(jié)語

好了，到這里，第一節(jié)課就結(jié)束了，主要講的是環(huán)評報告表的第一部分——建設項目基本情況。

本節(jié)主要介紹了該章節(jié)主要的內(nèi)容、編寫要求和如何編制，并著重對關鍵內(nèi)容（易錯、易忽略且對后面有重要影響的內(nèi)容）進行了說明。

這部分內(nèi)容一般在10~20頁（估計80%以上的項目）。根據(jù)建設地點和項目特性不同，有的項目可達20頁以上，甚至有的項目此部分內(nèi)容達到40多頁。

系列文章首發(fā)于同名公眾號，可移步前往，閱讀更多章節(jié)。本專欄也將及時更新后續(xù)文章。