在當(dāng)時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批一路下來(lái)可謂“漫漫長(zhǎng)夜、坎坷崎嶇”。部分省級(jí)審批的項(xiàng)目（如污水處理廠等）要市級(jí)審批部門(mén)先出具初步審查意見(jiàn)，審查程序較繁瑣。環(huán)評(píng)審批前存在諸多前置條件與要求，如建設(shè)項(xiàng)目涉及水土流失可能性（如公路等）還需提交建設(shè)項(xiàng)目水土保持報(bào)告及審批意見(jiàn)，有的環(huán)評(píng)審批部門(mén)要求環(huán)評(píng)審批之前先去發(fā)改委獲取可研批復(fù)，而同一建設(shè)項(xiàng)目需在不同部委多次辦理，要求也各自不同。環(huán)評(píng)前置條件較繁瑣、流程設(shè)計(jì)存在交叉重疊等多重因素導(dǎo)致審批周期過(guò)長(zhǎng)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視環(huán)評(píng)管理制度，尤其“十三五”期間改革力度空前。各地積極響應(yīng)環(huán)評(píng)“放、管、服”改革，努力做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)，環(huán)評(píng)審批“簡(jiǎn)政放權(quán)”，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過(guò)取消前置、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)間等改革舉措，不斷釋放紅利?！董h(huán)評(píng)法》2次修訂，將環(huán)評(píng)原有5項(xiàng)行政許可壓縮刪減為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批1項(xiàng)，取消了部門(mén)預(yù)審、試生產(chǎn)審批、竣工環(huán)保驗(yàn)收許可和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等4項(xiàng)內(nèi)容；同時(shí)取消了水土保持、行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審等前置審批條件，實(shí)施并聯(lián)審批；降低環(huán)評(píng)管理類(lèi)別，對(duì)僅可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)，其余行業(yè)審批制改為網(wǎng)上備案或?qū)嵭小案嬷兄Z制”；全國(guó)約99%的項(xiàng)目在市縣級(jí)主管部門(mén)審批。項(xiàng)目豁免與權(quán)限下放齊行，“放”顯活力，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面。如不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免；建設(shè)項(xiàng)目不再涉及初審環(huán)節(jié)，且在當(dāng)?shù)乜h級(jí)部門(mén)就能報(bào)批，真正做到了簡(jiǎn)化程序、減少成本、便民服務(wù)。然而環(huán)評(píng)管理并非一味追求放權(quán)，聚焦環(huán)評(píng)管理重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整、分類(lèi)管理，做到有收有放，對(duì)環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控項(xiàng)目環(huán)評(píng)類(lèi)別做簡(jiǎn)化調(diào)整；對(duì)環(huán)境影響大的行業(yè)適當(dāng)提高環(huán)評(píng)分類(lèi)?！胺拧钡耐瑫r(shí)也加大了“管”的力度，特別是對(duì)“兩高”項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，去年不少省份在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下合理調(diào)整上收了“兩高”項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限，嚴(yán)格把好高耗能、高排放等污染類(lèi)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。

《環(huán)評(píng)法》即將頒布二十周年，環(huán)評(píng)制度法治化發(fā)展日臻成熟與完善，我很慶幸并自豪從事這個(gè)行業(yè)，一路走來(lái)看到了環(huán)評(píng)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，回歸把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)的環(huán)評(píng)審批本意，既為企業(yè)減輕不必要負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)享受到了改革帶來(lái)的紅利，又做到了“放”“管”結(jié)合，筑牢守住綠水青山的第一道防線。

作者：李秀宇

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