在當(dāng)時，建設(shè)項目環(huán)評審批一路下來可謂“漫漫長夜、坎坷崎嶇”。部分省級審批的項目（如污水處理廠等）要市級審批部門先出具初步審查意見，審查程序較繁瑣。環(huán)評審批前存在諸多前置條件與要求，如建設(shè)項目涉及水土流失可能性（如公路等）還需提交建設(shè)項目水土保持報告及審批意見，有的環(huán)評審批部門要求環(huán)評審批之前先去發(fā)改委獲取可研批復(fù)，而同一建設(shè)項目需在不同部委多次辦理，要求也各自不同。環(huán)評前置條件較繁瑣、流程設(shè)計存在交叉重疊等多重因素導(dǎo)致審批周期過長。

黨的十八大以來，黨中央高度重視環(huán)評管理制度，尤其“十三五”期間改革力度空前。各地積極響應(yīng)環(huán)評“放、管、服”改革，努力做好環(huán)評審批服務(wù)，環(huán)評審批“簡政放權(quán)”，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過取消前置、優(yōu)化流程、壓縮時間等改革舉措，不斷釋放紅利?！董h(huán)評法》2次修訂，將環(huán)評原有5項行政許可壓縮刪減為建設(shè)項目環(huán)評審批1項，取消了部門預(yù)審、試生產(chǎn)審批、竣工環(huán)保驗收許可和環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)等4項內(nèi)容；同時取消了水土保持、行業(yè)主管部門預(yù)審等前置審批條件，實施并聯(lián)審批；降低環(huán)評管理類別，對僅可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目履行環(huán)評審批手續(xù)，其余行業(yè)審批制改為網(wǎng)上備案或?qū)嵭小案嬷兄Z制”；全國約99%的項目在市縣級主管部門審批。項目豁免與權(quán)限下放齊行，“放”顯活力，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴面。如不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產(chǎn)項目實行環(huán)評豁免；建設(shè)項目不再涉及初審環(huán)節(jié)，且在當(dāng)?shù)乜h級部門就能報批，真正做到了簡化程序、減少成本、便民服務(wù)。然而環(huán)評管理并非一味追求放權(quán)，聚焦環(huán)評管理重點，科學(xué)調(diào)整、分類管理，做到有收有放，對環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險可控項目環(huán)評類別做簡化調(diào)整；對環(huán)境影響大的行業(yè)適當(dāng)提高環(huán)評分類?！胺拧钡耐瑫r也加大了“管”的力度，特別是對“兩高”項目的環(huán)評審批，去年不少省份在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下合理調(diào)整上收了“兩高”項目的環(huán)評審批權(quán)限，嚴(yán)格把好高耗能、高排放等污染類項目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。

《環(huán)評法》即將頒布二十周年，環(huán)評制度法治化發(fā)展日臻成熟與完善，我很慶幸并自豪從事這個行業(yè)，一路走來看到了環(huán)評行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，回歸把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)的環(huán)評審批本意，既為企業(yè)減輕不必要負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)享受到了改革帶來的紅利，又做到了“放”“管”結(jié)合，筑牢守住綠水青山的第一道防線。

作者：李秀宇

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心