目錄

「環(huán)境咨詢干貨」環(huán)評(píng)篇1——新人如何干好環(huán)評(píng)技術(shù)工作！

「環(huán)境咨詢干貨」環(huán)評(píng)篇2——環(huán)評(píng)新人如何減少文本低級(jí)錯(cuò)誤！

「環(huán)境咨詢干貨」環(huán)評(píng)篇3——環(huán)評(píng)新人如何讓報(bào)告文本簡潔明了！

「環(huán)境咨詢干貨」環(huán)評(píng)篇4——環(huán)評(píng)新人如何獲取資料！

「環(huán)境咨詢干貨」環(huán)評(píng)篇5——面對(duì)環(huán)評(píng)復(fù)核，如何寫書面申辯！

 

前言：

觀前提示，這是一篇萬字文章，請注意頸椎健康。這篇文章也是新人如何干好環(huán)評(píng)技術(shù)工作的具體內(nèi)容之一，新人若想了解總體上如何干好環(huán)評(píng)工作可以點(diǎn)下面的連接。沒有接觸過環(huán)評(píng)的同學(xué)也強(qiáng)烈建議先看下面這個(gè)鏈接。大刀王五：干貨!新人如何干好環(huán)評(píng)技術(shù)工作!166 贊同 · 74 評(píng)論文章

正文：

　　“沒有你爹就沒有你，沒有資料就沒有環(huán)評(píng)報(bào)告，這是環(huán)評(píng)界恒古不變的真理!“——大刀王五。

　　“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，從字面上就知道我們做的是評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)就要有個(gè)目標(biāo)物，我們對(duì)目標(biāo)物有了充分的了解后才有資格對(duì)其“指指點(diǎn)點(diǎn)、說三道四”。沒有目標(biāo)物，評(píng)價(jià)就是空想，我國沒有環(huán)境影響空想制度。因此，取得與目標(biāo)物有關(guān)的資料，并了解目標(biāo)物，對(duì)評(píng)價(jià)工作至關(guān)重要。

　　建設(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)制度的輕視，反映到具體工作層面，往往就體現(xiàn)在不提供資料以及不配合收集資料上，環(huán)評(píng)技術(shù)工作最大的難點(diǎn)，往往不是“如何寫報(bào)告”，而是“如何爭取甲方配合，以便獲取資料來寫報(bào)告”。

　　在傳、幫、帶的工作中，我經(jīng)常發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)新人不好意思、不懂如何、不知從哪里獲取資料，出現(xiàn)因?yàn)槿狈Y料致使報(bào)告寫不好或跟不上進(jìn)度的問題，甚至出現(xiàn)為了完成任務(wù)而編造資料的問題。

　　用“巧媳婦難為無米之炊”形容這個(gè)問題再合適不過了，何況廣大新人都是剛?cè)腴T的小媳婦，面對(duì)這種問題自然是更加無奈。所以這里將個(gè)人經(jīng)驗(yàn)分享一下，幫助各位新人上演《環(huán)評(píng)龍傲天之小媳婦的逆襲》。

　　老生常談，以下是我從事環(huán)評(píng)多年來的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和看法，有主觀性、時(shí)效性、地域性的限制，另外文章本身面向新人，聚焦于關(guān)注點(diǎn)和表層，不會(huì)對(duì)某些論點(diǎn)進(jìn)行更深入的闡述和解釋，不會(huì)對(duì)某些問題進(jìn)行拓展和升華，不會(huì)為某些特殊或少見的情況浪費(fèi)筆墨，因此高手和那些自以為在“第五層”的請無視。

一、關(guān)于資料以及其相關(guān)問題

　　資料問題本來不應(yīng)該成為問題的，但凡環(huán)評(píng)單位比較懂行、建設(shè)單位比較重視，環(huán)評(píng)新人都不會(huì)在上面特別費(fèi)心，畢竟它不是核心的技術(shù)工作。但這個(gè)世界是復(fù)雜的，尤其糟糕的市場環(huán)境不會(huì)讓環(huán)評(píng)工作像我們期望的那樣去運(yùn)行，新人會(huì)遇到各種為資料發(fā)愁的事情，比如：

　　(1)工作經(jīng)驗(yàn)尚淺，不知道寫好報(bào)告需要什么資料。

　　(2)不知道從哪里獲得資料。

　　(3)缺乏獲取資料的手段、方法和技巧。

　　(4)溝通能力有限，與缺乏專業(yè)知識(shí)的建設(shè)單位溝通不暢、配合不順，導(dǎo)致資料獲取困難。

　　(5)建設(shè)單位缺乏配合意愿，導(dǎo)致資料獲取困難。

　　(6)以上問題的綜合，比如新人多次提出新的資料要求，且溝通技巧生硬，惹得業(yè)主不耐煩，配合意愿降低。

　　(7)問題的其他促進(jìn)因素。比如我們做時(shí)間夠長，就能遇到的二貨甲方;比如很多甲方不配合，除了甲方自身原因，也可能是環(huán)評(píng)單位商務(wù)人員給慣的;新人缺少收集資料的一系列知識(shí)和技巧，但因各種原因，沒人傳、幫、帶幫忙解決，只能自己摸索等等。

　　所以我大刀 · 強(qiáng)勢甲方的終極保姆 · 外行商務(wù)一生的情人 · 人形自走環(huán)評(píng)資料機(jī) · 王五認(rèn)為，既然知道問題所在，我們就有了明確的目標(biāo)，后面的內(nèi)容應(yīng)圍繞以上問題展開。

二、環(huán)評(píng)所需資料及獲取途徑

　　項(xiàng)目地點(diǎn)、特點(diǎn)、重點(diǎn)等各不相同，因此并沒有一個(gè)百科全書式的資料清單適用于所有報(bào)告。但是既然都是環(huán)評(píng)，那么必然也有相通、相似的地方，這里就泛泛的分析一下做環(huán)評(píng)需要哪些資料，并根據(jù)不同類型的環(huán)評(píng)進(jìn)行適當(dāng)拓展。

　　為了更好的把問題說清楚，本文從資料來源角度，將其分為兩類：

　　一類是工程相關(guān)資料，包括可研、初設(shè)、水保、地災(zāi)等一切與工程有關(guān)的設(shè)計(jì)、方案、評(píng)估等文件，以及一些相關(guān)附件，這些必須是由甲方(建設(shè)單位)提供的或者以甲方為主體進(jìn)行辦理的。

　　另一類是項(xiàng)目外環(huán)境相關(guān)資料，包括項(xiàng)目周邊環(huán)境簡況、敏感點(diǎn)基本情況、環(huán)境現(xiàn)狀資料、各類敏感區(qū)的圖件及保護(hù)要求、相關(guān)政策規(guī)劃等等，這些資料往往需要環(huán)評(píng)技術(shù)人員通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場調(diào)查以及其他資料收集活動(dòng)獲取，或者即便有些優(yōu)秀的環(huán)評(píng)單位能讓建設(shè)單位負(fù)責(zé)以上工作，也必須在環(huán)評(píng)單位的指導(dǎo)下進(jìn)行。

（一）工程相關(guān)資料

1.可行性研究報(bào)告等

　　可行性研究報(bào)告簡稱”可研“，是編制環(huán)評(píng)時(shí)了解“目標(biāo)物“的最重要資料，它包含了編制環(huán)評(píng)所需的大部分工程相關(guān)資料。

　　但是現(xiàn)在的可研深度往往無法滿足環(huán)評(píng)需求，所以有時(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作若已經(jīng)進(jìn)展到初設(shè)或施工圖階段，建議使用更詳細(xì)的初設(shè)或施工圖進(jìn)行編制。如果某些項(xiàng)目對(duì)施工期非?？粗?，那么我們還需要依托施工組織方案進(jìn)行編制。如果是采掘類項(xiàng)目，應(yīng)該使用開發(fā)利用方案進(jìn)行編制。

　　如果只有可研，那么針對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告需要而可研沒有的資料則要建設(shè)單位單獨(dú)提供。有些項(xiàng)目可能小到連可研都沒有，那么很多資料就需要技術(shù)人員列出比較詳細(xì)的資料清單，比如用水量、用氣量、設(shè)備及規(guī)格型號(hào)、原輔材料及用量等等的，以供建設(shè)單位了解情況進(jìn)而提供資料。

　　從網(wǎng)上截的圖，供大家感性認(rèn)識(shí)

2.水土保持方案

　　水土保持方案簡稱”水保“，做生態(tài)影響類項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)，我們往往需要明確項(xiàng)目臨時(shí)工程位置、面積、占地類型等，這些內(nèi)容都我們會(huì)在水保中找到。

　　某些地區(qū)以及某些類型的項(xiàng)目，往往要給出項(xiàng)目土石方平衡，這個(gè)東西水保中也有，而且比我們自己做的專業(yè)的多，咱們可以直接使用。

　　很多水土保持措施和生態(tài)保護(hù)措施是重疊的，比如綠化和植被恢復(fù)等，所以一部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資也可以使用水保中的數(shù)據(jù);生態(tài)導(dǎo)則要求的“典型生態(tài)保護(hù)措施平面布置示意圖”在水保中也能找到。

3.地災(zāi)報(bào)告、工程地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)勘察報(bào)告

　　這些報(bào)告內(nèi)會(huì)有我們開展土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需的一些資料。當(dāng)然并不是所有項(xiàng)目都要做這些報(bào)告，或者一些項(xiàng)目即便有以上資料，也可能因?yàn)檫M(jìn)度問題，沒有做出來，所以有的話就盡量收集。

4. 壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告、文物調(diào)查報(bào)告、水資源論證報(bào)告、行洪評(píng)價(jià)等

　　同樣的，項(xiàng)目未必會(huì)做或做出來以上報(bào)告，環(huán)評(píng)在多數(shù)情況也未必用得上這些東西，但是環(huán)評(píng)不好的地方就是手伸得太長，有些專家和審批機(jī)關(guān)非要我們管別人該管的事情，比如壓覆礦、文物、水資源論證等，如此一來我們就需要這些報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容作為環(huán)評(píng)的資料。

5. 與項(xiàng)目有關(guān)的一些附件

　　為了更好的分享經(jīng)驗(yàn)，本文從附件用途角度，將其分為兩類，一類是手續(xù)性文件，一類是證明性文件。

　　(1)手續(xù)性文件是環(huán)評(píng)審批管理需要的文件，常見的包括：

　?、?ldquo;路條”(立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案文件等);

　?、谕恋仡A(yù)審與規(guī)劃選址意見;

　　③涉及技改擴(kuò)建的項(xiàng)目，則需要現(xiàn)有項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)和驗(yàn)收批復(fù)或備案;

　?、苌婕拔磁冉ɑ蛭打?yàn)先投的要先有處罰文件;

　?、荽┰交蛭挥谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，需要編制相關(guān)論證報(bào)告并取得主管部門審查意見;

　　⑥穿越或位于森林公園的項(xiàng)目需辦理占用森林公園林地相關(guān)手續(xù)，由林業(yè)局出具同意占用林地的意見。

　?、咂渌热缯f一個(gè)穿越濕地類生態(tài)紅線的鐵路環(huán)評(píng)，就做了一個(gè)專題報(bào)告專門到自然資源廳去審查并取得意見。

　　(2)證明性文件，源于很多事情說不清楚，需要有相關(guān)部門幫忙“背書”，比如某些項(xiàng)目周邊的敏感區(qū)范圍僅有文字描述，沒有范圍圖，環(huán)評(píng)很難搞清楚項(xiàng)目與該敏感區(qū)的位置關(guān)系，所以需要找到主管部門了解情況并出具項(xiàng)目不涉及該敏感區(qū)的證明性文件。常見的證明文件及主管部門如下：

　　①可能涉及自然保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，找自然保護(hù)區(qū)管理局(或主管該保護(hù)區(qū)的林業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門)出具證明文件。

　　②可能涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，找農(nóng)業(yè)部門出具證明文件。

　?、劭赡苌婕吧止珗@的項(xiàng)目，找森林公園管理局(或林業(yè)主管部門)出具證明文件。

　　④可能涉及風(fēng)景名勝區(qū)的項(xiàng)目，找旅游管理部門(或住建部門)出具證明文件。

　?、菘赡苌婕暗刭|(zhì)公園的項(xiàng)目，找地質(zhì)公園管理局(或自然資源部門)出具證明文件。

　?、蘅赡苌婕帮嬘盟吹氐捻?xiàng)目，找水務(wù)水利部門(或水政水資源辦公室)出具證明文件。

　?、呖赡苌婕盎巨r(nóng)田的項(xiàng)目，找自然資源部門出具證明文件。

　　⑧其他，比如文物、壓覆礦等，也要找文物管理及自然資源相關(guān)部門。

　　當(dāng)然也有些證明文件源于部門之間的權(quán)責(zé)不清及相互扯皮，我做的一個(gè)西藏項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)甚至要求環(huán)評(píng)報(bào)告附上地方人民政府出具的“項(xiàng)目不涉及神山圣湖的證明”文件。但不管怎么說，有這些文件，環(huán)評(píng)審批會(huì)容易一些。

　　這里要特別指出的是，每個(gè)地方相關(guān)敏感區(qū)的管理機(jī)構(gòu)及管理流程并不是太一樣，國家機(jī)構(gòu)改革后很多責(zé)權(quán)也重新劃分了，因此以上不是絕對(duì)正確的，大家在實(shí)踐中多問問，就能了解最新的管理要求及資料獲取途徑了。

6. 一些基本信息

　　諸如法人代表、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、通訊地址等等，這些列個(gè)表向業(yè)主提問獲取即可。

（二）項(xiàng)目外環(huán)境相關(guān)資料

1. 范本

　　新人編制報(bào)告必須要范本，沒有范本是寸步難行的，尤其在陌生的地域做陌生的項(xiàng)目，更需要范本的支持。

　　建議新人在陌生的地域做陌生的項(xiàng)目時(shí)，至少準(zhǔn)備兩個(gè)范本，一個(gè)是同類型項(xiàng)目最新的范本，另一個(gè)是同地區(qū)的最新范本，這樣做除了可以幫助我們了解項(xiàng)目工藝及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)等技術(shù)內(nèi)容，也會(huì)幫我們梳理出不知道什么時(shí)候發(fā)布最新的政策規(guī)劃要求和不知道從哪冒出來的地方環(huán)保要求，還可以了解地方環(huán)評(píng)報(bào)告的關(guān)注點(diǎn)，甚至里面很多內(nèi)容可以直接拿來使用的。

　　范本在生態(tài)環(huán)境部、廳、局的官方網(wǎng)站上就能下載到。具體操作上，就是進(jìn)入官方網(wǎng)站，找到環(huán)評(píng)受理公示頁面，點(diǎn)擊進(jìn)入我們想找的項(xiàng)目受理公示頁面，點(diǎn)擊公示報(bào)告下載鏈接，以天津市生態(tài)環(huán)境局為例：

2. 相關(guān)政策性的、規(guī)劃性、規(guī)定性的文件

　　雖然以上這些文件發(fā)文機(jī)關(guān)、管理目的等不盡相同，后綴也各不相同，如XX政策、意見、規(guī)劃、通知、辦法、規(guī)定、規(guī)范等，但從一個(gè)環(huán)評(píng)寫手的角度上講，以上資料基本上都是用來寫“與XXX的符合性分析”用的，所以我就把它們歸為一類。

　　有些文件是大家熟知的，比如《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(網(wǎng)上公布)、在工業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目要符合工業(yè)區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求(地方工業(yè)區(qū)管委會(huì))、公路項(xiàng)目要符合線網(wǎng)規(guī)劃要求(甲方往往就會(huì)有)、有時(shí)候我們還要分析項(xiàng)目與地方城市總體規(guī)劃或者土地利用總體規(guī)劃要求(規(guī)劃或住建部門)等等。

　　但是有些文件就可能不太會(huì)被了解到，尤其是一些高耗能高污染的、產(chǎn)能過剩的、限制類的項(xiàng)目更是如此，總會(huì)有相關(guān)部門針對(duì)性的發(fā)布一些文件。另外地方政策往往沒那么公開透明，一些地方發(fā)布的相關(guān)文件也并不是那么容易讓環(huán)評(píng)單位獲知。

　　舉個(gè)我曾經(jīng)參與過的一個(gè)西藏地區(qū)的水泥廠環(huán)評(píng)的例子，項(xiàng)目涉及的相關(guān)政策性、規(guī)劃性、規(guī)定性文件如下：

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(修訂版)、《西藏自治區(qū)“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其規(guī)劃環(huán)評(píng)、《拉薩市土地利用總體規(guī)劃大綱(2006-2020年)》、《堆龍德慶區(qū)“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》;

　　《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國發(fā)[2009]38號(hào))、《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》;《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》;《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案的通知》(發(fā)改投資[2011]1552號(hào));

　　《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見的實(shí)施方案的通知》(藏政發(fā)[2014]24號(hào))、《西藏自治區(qū)大氣污染防治計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《西藏自治區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》;

　　再比如一些地方文件，總會(huì)讓一些不熟悉地方情況的環(huán)評(píng)工作者猝不及防：

　　《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定的通知》(津政發(fā)[2019]23 號(hào))

　　《唐山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)鳥類保護(hù)的通告》(唐政通字〔2017〕6號(hào));

　　有些文件我認(rèn)為不該在環(huán)評(píng)中體現(xiàn)，但是架不住專家和審批機(jī)關(guān)瞎搗鼓。國家和地方的這類文件多如牛毛，新人寫報(bào)告時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)遺漏，所以獲取這些資料最好的辦法就是看一下同類型項(xiàng)目以及同地域的最新范本，然后按照文件名稱通過搜索引擎在網(wǎng)上下載，一般國家層面上的政策性文件都能在網(wǎng)上找到，地方政策往往沒那么公開透明，網(wǎng)上找不到的話就要去相關(guān)部門或者通過其他途徑獲取。

　　一些地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)環(huán)保技術(shù)規(guī)范、環(huán)境功能區(qū)劃等也可以參照上面的方法獲取。

3. 環(huán)保目標(biāo)相關(guān)資料

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》對(duì)什么是敏感目標(biāo)有比較明確的定義，這里不再贅述，從實(shí)際收集資料工作出發(fā)，我將環(huán)保目標(biāo)分為兩類：

　　一類是居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等有清晰邊界且容易發(fā)現(xiàn)的環(huán)保目標(biāo)。這類環(huán)保目標(biāo)資料往往通過衛(wèi)星地圖及現(xiàn)場調(diào)查即可取得。

　　另一類是飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、生態(tài)紅線等現(xiàn)場并不容易發(fā)現(xiàn)的環(huán)保目標(biāo)，它的保護(hù)范圍往往只存在于官方文件的圖紙上，在現(xiàn)場是看不出來的。這類環(huán)保目標(biāo)資料往往需要去有關(guān)部門收集取得。

　　環(huán)評(píng)新人對(duì)環(huán)保目標(biāo)相關(guān)資料的獲取，應(yīng)該提前做好功課，再有的放矢的去現(xiàn)場調(diào)查和收集資料。針對(duì)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)保目標(biāo)，一般我會(huì)通過百度地圖、奧維地圖等軟件，將它們的情況列出、標(biāo)注，再通過現(xiàn)場調(diào)查校正、補(bǔ)漏;針對(duì)水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)保目標(biāo)的資料，一般我會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)收集該地區(qū)的各類保護(hù)區(qū)名錄，簡單判定與項(xiàng)目的位置關(guān)系后去相關(guān)部門收集、詢問、補(bǔ)漏。

　　擁有敏感區(qū)資料的部門，與前面相關(guān)證明材料的部門一致;環(huán)保目標(biāo)要調(diào)查哪些具體內(nèi)容，在各環(huán)境要素的導(dǎo)則中都有說明，比如下圖就是大氣導(dǎo)則的要求。其他不再贅述。

　　《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)中的環(huán)保目標(biāo)調(diào)查要求

4. 自然環(huán)境簡況與社會(huì)環(huán)境簡況

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)已經(jīng)不需要寫社會(huì)環(huán)境簡況了，但是規(guī)劃環(huán)評(píng)還是需要的。

　　一般的小項(xiàng)目，通過搜索引擎、工程相關(guān)資料是可以取得以上資料的。如果前述資料有限并且項(xiàng)目較大，則可以去縣地方志辦收集《XX地方志》，里面有大量自然環(huán)境簡況，去統(tǒng)計(jì)部門收集《XX統(tǒng)計(jì)年鑒》，里面有大量社會(huì)環(huán)境簡況。當(dāng)然地方書店也可能買到這些東西。

5. 現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)

　　一般來說，環(huán)評(píng)報(bào)告的現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)可以使用例行監(jiān)測數(shù)據(jù)、周邊項(xiàng)目環(huán)評(píng)及驗(yàn)收的監(jiān)測數(shù)據(jù)、委托監(jiān)測單位開展監(jiān)測后獲取的數(shù)據(jù)，具體要求，要看導(dǎo)則，比如大氣導(dǎo)則就允許使用地方環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)中的數(shù)據(jù)。

　　例行監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)保局或監(jiān)測站網(wǎng)站都有公示，環(huán)境質(zhì)量公報(bào)也有體現(xiàn)，以北京市環(huán)保局的環(huán)境質(zhì)量公報(bào)為例：

　　使用周邊項(xiàng)目環(huán)評(píng)及驗(yàn)收的監(jiān)測數(shù)據(jù)要注意數(shù)據(jù)的時(shí)期、位置的代表性，并最好取得最終版報(bào)告的數(shù)據(jù)，生態(tài)環(huán)境部門往往都有最終版的報(bào)告，如何拿到看大家所在單位的本事了。我一般不贊成使用這類數(shù)據(jù)，因?yàn)楹苋菀壮霈F(xiàn)不合規(guī)的地方，除非項(xiàng)目收費(fèi)特別低，必須控制成本。

　　委托監(jiān)測單位開展監(jiān)測，要注意監(jiān)測報(bào)告上面必須有CMA章(中國計(jì)量認(rèn)證)，否則不算數(shù)。一些地方對(duì)環(huán)境監(jiān)測有些地方保護(hù)主義，要注意選擇地方生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)可的單位。另外一些地區(qū)的報(bào)告表項(xiàng)目對(duì)噪聲監(jiān)測管得不嚴(yán)，我們自己拿噪聲儀去測量獲得的數(shù)據(jù)也可以被認(rèn)可。

6. 區(qū)域在建、擬建污染源調(diào)查

　　比如按現(xiàn)行導(dǎo)則大氣評(píng)價(jià)等級(jí)在一級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)，需要對(duì)區(qū)域的污染源進(jìn)行調(diào)查，這是比較費(fèi)勁的，主要是現(xiàn)場觀察是否有在建項(xiàng)目，以及收集周邊環(huán)評(píng)報(bào)告來取得相關(guān)資料。

7. 氣象資料及地形數(shù)據(jù)

　　大氣的預(yù)測工作需要?dú)庀筚Y料，進(jìn)一步預(yù)測工作中涉及復(fù)雜地形的還需要地形數(shù)據(jù)。

　　氣象資料分統(tǒng)計(jì)氣象資料和逐日逐時(shí)氣象資料，其中逐日逐時(shí)氣象資料分地面站氣象數(shù)據(jù)和高空探測數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)氣象資料和地面站都可以從氣象局購買，統(tǒng)計(jì)氣象資料在《XX地方志》中也可能會(huì)有，這樣會(huì)少花點(diǎn)錢。高空探測數(shù)據(jù)氣象局可能沒有，在這種情況下可以去評(píng)估中心重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在線購買高空模擬數(shù)據(jù)。http://www.lem.org.cn/?www.lem.org.cn/

地形數(shù)據(jù)可以從網(wǎng)上下載。Global datasets - GRASS-Wiki?grasswiki.osgeo.org/wiki/Global_datasets

8. 水文資料及污水處理廠情況

　　很遺憾我做過的絕大多數(shù)項(xiàng)目的廢水都是間接排放，項(xiàng)目廢水進(jìn)入污水處理廠，不需要進(jìn)一步對(duì)地表水進(jìn)行預(yù)測，并沒有太多收集水文資料的經(jīng)驗(yàn)。一般來說《XX地方志》以及網(wǎng)絡(luò)上的一些水文資料即可滿足污水間接排放項(xiàng)目的評(píng)價(jià)要求，如果項(xiàng)目周邊河流是一些無名小河且缺乏一些基本水文參數(shù)，則可以自行“很粗略的”估測河寬(地圖上量)、水深(找根繩子拴個(gè)石頭)、流速(浮標(biāo)法)等水文參數(shù)。

　　污水處理廠情況建議直接到收納項(xiàng)目廢水的污水處理廠調(diào)研最新情況。

10. 地質(zhì)及水文地質(zhì)資料

　　前述所說的工程相關(guān)資料中有地質(zhì)與水文地質(zhì)資料，《水文地質(zhì)手冊》能為我們使用解析法預(yù)測提供一些粗略參數(shù)。1:20萬水文地質(zhì)圖很好用，但是網(wǎng)上在線1:20萬水文地質(zhì)圖往往圖件與圖例對(duì)不上，所以慎用，建議去自然資源相關(guān)部門簽保密協(xié)議購買。

　　如果想要寫好，或者評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到一級(jí)，那么做水文地質(zhì)勘察是必要的了。部里曾經(jīng)要求水文地質(zhì)勘察應(yīng)委托具有水工環(huán)或液體礦產(chǎn)資質(zhì)的單位進(jìn)行，但是現(xiàn)在似乎取消了，不過還是建議別找二混子做勘察，勘察實(shí)物工作做不好的話，后面的評(píng)價(jià)寫的再好也沒用。

11. 生態(tài)

　　地方的動(dòng)植物資料在《XXX地方志》中也可能會(huì)有一些，有些地方甚至?xí)兄参镏?、?dòng)物志，網(wǎng)絡(luò)上也會(huì)收集到一些。

　　到自然資源部門可以收集到土地利用現(xiàn)狀圖等圖件。

　　Erdas+Arcgis制作土地利用現(xiàn)狀圖和植被分布圖需要各波段衛(wèi)星圖，網(wǎng)上有免費(fèi)下載的ETM影像，我很久沒有搞這個(gè)了，網(wǎng)上教程一大堆，可自行搜索。

　　如果項(xiàng)目生態(tài)評(píng)價(jià)等級(jí)比較高，還是建議委托大學(xué)等專門的機(jī)構(gòu)做的動(dòng)植物調(diào)查，能省下很多事情。

12. 一些書籍及期刊論文

　　很多書籍和期刊、論文內(nèi)的數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)評(píng)有很大幫助，缺少數(shù)據(jù)的時(shí)候可以多關(guān)注，大家都是文化人，獲取書籍和期刊論文的能力應(yīng)該都不差，就不多說了。

三、獲取資料的一些技巧

　　學(xué)習(xí)技巧不等同于學(xué)習(xí)知識(shí)，除了“學(xué)習(xí)”外，需要增加體驗(yàn)、理解、應(yīng)用和億點(diǎn)點(diǎn)細(xì)節(jié)，達(dá)到“掌握“。如同撒謊一樣，即便學(xué)習(xí)過撒謊的知識(shí)，起初仍然會(huì)目光躲閃、臉色紅潤、含羞待放，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累變得落落大方、自然灑脫，最后張口就來、毫無顧忌、你就是天下的王，所以大家一定要注意理論與實(shí)踐結(jié)合，祝大家早日成為美國總統(tǒng)或國務(wù)卿。

　　其實(shí)若是做本地的小項(xiàng)目，那么對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)工作者獲取資料的技巧及能力要求并不高，畢竟甲方?jīng)]那么強(qiáng)勢，項(xiàng)目也比較簡單。以下內(nèi)容并不算重點(diǎn)。

　　但是對(duì)于大項(xiàng)目，尤其是異地大項(xiàng)目，上述內(nèi)容雖然寫的多，但我認(rèn)為其重要性不如以下內(nèi)容，他們是魚與漁之間的關(guān)系。未來不甘心只做小項(xiàng)目的新人可以繼續(xù)往下看。

（一）獲取工程相關(guān)資料

　　外行總是將報(bào)告質(zhì)量與環(huán)評(píng)師技術(shù)水平掛鉤，但實(shí)際上外界因素對(duì)報(bào)告質(zhì)量影響更大，甲方提供的資料怎么樣，就是重要因素之一。

　　環(huán)評(píng)本是一門技術(shù)性工作，但它的特殊性在于，為了能做好這個(gè)技術(shù)工作，我們還需要掌握各種非技術(shù)工作的技巧，來保障我們的技術(shù)工作條件，否則這工作沒法干。所以有些環(huán)評(píng)師在工作上表現(xiàn)優(yōu)秀并不是他技術(shù)水平有多高，而是他能為自己創(chuàng)造更好的外部條件，比如有能力讓甲方較配合的提供等詳細(xì)、準(zhǔn)確的資料。

　　那么如何更好的讓甲方配合提供資料呢?首先我們先建立一個(gè)概念，叫做“控制甲方”，即以干好環(huán)評(píng)技術(shù)工作為核心，將甲方當(dāng)做影響該工作質(zhì)量的變量予以控制。

　　為什么要提出這種看起來沒有服務(wù)意識(shí)的概念?因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間存在矛盾的大環(huán)境下，環(huán)評(píng)工作中的甲乙雙方本身就合作中帶有博弈，而且多數(shù)情況下是乙方被甲方控制的。但環(huán)評(píng)工作如何做，應(yīng)該由更專業(yè)的乙方說的算，所以在已經(jīng)很不利的情況下，為了更好的完成報(bào)告，必須在技術(shù)上把握主動(dòng)權(quán)，控制甲方。

　　另外很多甲方，環(huán)保意識(shí)差，而且體會(huì)不到現(xiàn)階段國家環(huán)境管理力度，任由他亂來，最后出事了大家一起受罪。控制甲方，不讓他們亂來，既是保護(hù)環(huán)境也是保護(hù)甲方。比如我曾經(jīng)參與的青海某工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，如果不是當(dāng)時(shí)頂住工業(yè)區(qū)管委會(huì)的壓力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，那么在后期復(fù)核過程中，雙方肯定都要被生態(tài)環(huán)境部按在地上摩擦。

　　所以“保護(hù)環(huán)境嘛，職責(zé)，不寒磣!”

　　保護(hù)環(huán)境嘛，職責(zé)，不寒磣!

　　控制甲方工作貫穿整個(gè)環(huán)評(píng)編制過程，由于項(xiàng)目前期很有可能輪不上技術(shù)說話，因此以提資料清單為起點(diǎn)，來說說如何在資料收集工作上“控制甲方”。

1. 建立正確的環(huán)評(píng)價(jià)值觀

　　干工作，如果沒有一個(gè)良好的價(jià)值觀，那么一定會(huì)誤入歧途，環(huán)評(píng)從業(yè)人員大概有三種價(jià)值觀存在：

　　第一種：“我們是保護(hù)環(huán)境的首道關(guān)口，我們要做好這項(xiàng)工作。”

　　第二種：“環(huán)評(píng)很亂，我們要生存，我們也要有底線。“

　　第三種：“甲方爸爸!用力啊!”

　　環(huán)評(píng)不被重視，環(huán)評(píng)行業(yè)的混亂，已經(jīng)讓持第一種價(jià)值觀的人“死”的差不多了，包括我在內(nèi)。不建議廣大新人抱著崇高的理想干工作，時(shí)代變了。

　　雖然我們從事的是咨詢服務(wù)行業(yè)，應(yīng)該為顧客提供滿意服務(wù)，但我也不建議持第三種價(jià)值觀，因?yàn)檫@樣我們會(huì)成為破壞環(huán)境的幫兇，而且唯利是圖、突破底線的是婊子，不是人。持這種價(jià)值觀的人不懂得堅(jiān)持，甲方說啥是啥，也沒法做到控制甲方。

　　因此，想要做好這項(xiàng)工作，保持底線思維是很重要的。

2.保持良好的心理預(yù)期

　　首先，心理上要有低預(yù)期，能配合好環(huán)評(píng)工作的甲方真不多。有些甲方有意愿配合，但是能力有限或?qū)Νh(huán)評(píng)不甚理解，需要多次溝通;有些連配合的意愿都沒有，油鹽不進(jìn)。如果遇到對(duì)你言聽計(jì)從的甲方，那么“僦糘孒妑，彵湜仩兲哌給沵哋兲使!”

　　第二，控制甲方是個(gè)系統(tǒng)工作，應(yīng)該從商務(wù)工作就開始，但是目前的行業(yè)形勢很糟糕，乙方對(duì)甲方讓步也已經(jīng)是常態(tài)，因此對(duì)我們的商務(wù)同事也別抱太大希望，他們要么很無奈，要么很無恥。有時(shí)候我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，干工作的阻力不光是甲方，還包括己方商務(wù)人員。

　　低預(yù)期就代表有了心理準(zhǔn)備，有了心理準(zhǔn)備，那么以上不正常的事情就更容易接受。沒錯(cuò)!環(huán)評(píng)工作就是這么不正常。

3.要有博弈思維

　　新人剛從學(xué)校出來，都有做乖寶寶的傾向，有老人帶著做環(huán)評(píng)還好，遇到外行領(lǐng)導(dǎo)甩個(gè)項(xiàng)目就干的話，就會(huì)不知所措，面對(duì)權(quán)力、年齡和社會(huì)閱歷都優(yōu)于自己的甲方，很難擺的動(dòng)。

　　所以不要總想著用充分溝通來取得對(duì)方的理解，也不要想用真誠打動(dòng)對(duì)方，面對(duì)不好好合作的甲方，以及向著甲方的商務(wù)，要有博弈思維。

4.具體方法

。

正所謂，兵無常勢，水無常形，balabala，balabala?？刂萍追绞莻€(gè)極其注重實(shí)踐性的技巧，讓新人上來就靈活掌握基本不可能，所以這里提幾個(gè)基本套路，也不做過多的解釋，供大家先學(xué)走再會(huì)跑、先模仿再理解

　　(1)提120分的資料清單

　　剛與甲方接觸的時(shí)候，按照工作流程，我們首先要提個(gè)資料清單，一般資料清單中有10個(gè)資料要求，甲方能提供8個(gè)就已經(jīng)很不錯(cuò)了，所以資料清單內(nèi)的要求不要以剛剛好夠?qū)憟?bào)告為標(biāo)準(zhǔn)，要有冗余設(shè)計(jì)，里面的資料數(shù)量，最好有助于我們寫個(gè)120分的報(bào)告，最后針對(duì)資料多次對(duì)接下來，我們會(huì)拿到夠?qū)?0分報(bào)告的資料。

　　(2)資料問題上要給自己留后路

　　一般來說，在最后出報(bào)告前，我從來不會(huì)跟甲方就資料是否齊全下定論，在資料基本滿足要求的時(shí)候，我會(huì)提示甲方報(bào)告編制過程中發(fā)現(xiàn)什么問題再溝通，為下次要資料或者解決新發(fā)現(xiàn)的問題做鋪墊。

　　(3)補(bǔ)充資料時(shí)要找好借口

　　沒人帶，或者老人不好好帶的情況下，新人很容易出現(xiàn)反復(fù)提資料的情況，這時(shí)候不要著急，因?yàn)榍懊嫖覀冇羞^鋪墊，所以可以找個(gè)充分的理由，借此契機(jī)繼續(xù)要，當(dāng)然別太多次這么干，總這么麻煩人家也不好。

　　(4)多次溝通，了解對(duì)方

　　甲方有很多種類型，這里不再羅列，重要的是通過溝通了解對(duì)方的配合意愿和能力，不管有沒有能力，有配合意愿事情都好辦，多溝通、避免誤會(huì)，事情總是能解決的。但是我們總是會(huì)遇到那種油鹽不進(jìn)的甲方，那么就要多小心了。至于為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的甲方，原因是復(fù)雜的，有可能是甲方內(nèi)部問題，也有可能是乙方商務(wù)給慣的。要注意溝通時(shí)一定要和和氣氣的，并清晰明了的表達(dá)。

　　(5)多次提醒，留好記錄

　　遇到不配合的甲方，就多和他“匯報(bào)工作”，一般這類甲方連我們的第一個(gè)資料清單都不會(huì)太重視，我們以匯報(bào)工作的方式提醒其提供資料是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。匯報(bào)工作最好以文字形式，如果可以的話，用郵件并抄送，及時(shí)通知包括直管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的相關(guān)方，這樣方便后期扯皮時(shí)有證據(jù)。越是大項(xiàng)目、敏感的項(xiàng)目，越要這樣做。

　　(6)把工作趕在扯皮前面

　　我們的所有工作，都要趕在就資料問題扯皮的前面。也就是說在因資料問題扯皮前，我們能依托現(xiàn)有資料，把報(bào)告里能寫的內(nèi)容都寫了，不能寫的都是因?yàn)槿鄙儋Y料。

　　(7)保護(hù)好自己

　　與甲方開始扯皮時(shí)，沒必要亮出證據(jù)來，多扯幾次可能對(duì)方就妥協(xié)了，因?yàn)榈灿悬c(diǎn)道德和記性的人都知道自己理虧，既要大局為重，也要顧及自己的臉皮。

　　但有的甲方真是臭不要臉，連特朗普都直呼內(nèi)行，會(huì)不分青紅皂白的找乙方領(lǐng)導(dǎo)告狀，這時(shí)候不光是我們和甲方誰對(duì)誰錯(cuò)問題，會(huì)涉及到企業(yè)責(zé)任、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部責(zé)任認(rèn)定問題，新人也會(huì)大概率遇到窩里橫的領(lǐng)導(dǎo)、愛告狀的商務(wù)、推卸責(zé)任的同事。這時(shí)該保護(hù)自己就要保護(hù)自己，該反駁反駁，該亮證據(jù)亮證據(jù)。

　　有時(shí)候新人在組織內(nèi)要權(quán)威沒權(quán)威、要地位沒地位、要幫派沒幫派，遇到扯皮問題時(shí)，即便證據(jù)充足理由充分，也要面對(duì)甲方和其他同事想要找回面子的攻擊，常見的方式有：①索取依托現(xiàn)有資料完成的報(bào)告、②質(zhì)問這種事情怎么不早匯報(bào)或知會(huì)、③沒把話和甲方說清楚，造成甲方誤會(huì)、④說話不尊重甲方，不利于溝通。這也是為什么我前面寫把工作趕在扯皮前、書面溝通并抄送己方領(lǐng)導(dǎo)、說話和和氣氣并清晰明了的原因。

　　更有甚者，面對(duì)技術(shù)人員的無懈可擊，有的公司只是不讓他們擔(dān)責(zé)而已，對(duì)其他不道德行為一概放任，而且常在河邊走哪有不濕鞋，一旦技術(shù)人員出現(xiàn)失誤，就實(shí)施懲罰。那么這種不公正、不講道理、不重視技術(shù)人員的行業(yè)毒瘤，大家可以忍一忍攢點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候“期限已到，不待也罷”。

　　(8)其他

　　還有很多其他與資料有關(guān)的問題，比如甲方自以為是不懂裝懂、甲方總是調(diào)整可研、資料深度總是不滿足要求、資料之間矛盾、與設(shè)計(jì)單位溝通、甲方失聯(lián)等等，需要大家在實(shí)踐中慢慢體會(huì)。

（二）獲取外環(huán)境相關(guān)資料

　　多數(shù)單位都是小單位，更加專注深耕本地市場，本地市場做的時(shí)間長行了后，相關(guān)環(huán)境資料慢慢的都會(huì)收集齊，遇到?jīng)]有的問問同事或者公司出面，都比較好拿到，甚至有的公司有自己的資料庫，不需要環(huán)評(píng)新人特意收集，我們只需要更加關(guān)注如何與甲方對(duì)接獲取工程有關(guān)資料即可。

　　如果做異地的大項(xiàng)目，去各個(gè)部門收集資料是在所難免的。這里一定要注意，收集資料工作需要甲方配合，比如由甲方帶領(lǐng)我們?nèi)ジ鞑块T收集，或者甲方出介紹信，我們帶著介紹信去收集(前提是甲方是知名國企或政府部門)，否則我們一定會(huì)體會(huì)到門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況。

　　也有甲方出人或者出介紹信都不好使的情況，我們在收集陜西某地到河北某地煤層氣管線項(xiàng)目資料時(shí)，即便拿著介紹信并標(biāo)明來意及項(xiàng)目作為民生工程的重要性，都沒能進(jìn)某部門的門，恐怕有些人是看不到禁燃散煤后有些地區(qū)還沒通上天然氣導(dǎo)致村民受凍的尷尬情況，也體會(huì)不到我們過去做公參調(diào)查過程中被受凍村民對(duì)立時(shí)的感受。

　　如果遇到以上情況，一定要及時(shí)和領(lǐng)導(dǎo)以及甲方溝通，想辦法解決，比如能找找關(guān)系就找找關(guān)系之類的。

　　至于收集什么資料要去哪些部門，我在文章前面有說，這里不再贅述。

四、結(jié)語

　　其實(shí)在市場環(huán)境好的時(shí)候，對(duì)于懂技術(shù)、重視流程的正規(guī)企業(yè)來說，資料收集并不是一件困難的事情。只不過時(shí)代變了，很多新人要么沒人帶，要么公司對(duì)技術(shù)工作也不重視，所以希望這篇文章能在大環(huán)境下杯水車薪的起點(diǎn)作用。