一、要發(fā)展，需修路

在我國改革開放大發(fā)展中，東部沿海地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在了前頭，同時(shí)也拉動(dòng)了高速公路的建設(shè)。京滬高速、京港澳高速等物流大動(dòng)脈相繼建成通車，山東省率先完成了縣縣通高速?？旖?、順暢、安全的高速物流大通道又進(jìn)一步促進(jìn)了各地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“要想富、先修路”成為全民共識(shí)！

我國云貴川渝及湘西等西南部地區(qū)由于高山峻嶺、河湖溝壑的地形地貌，造成交通不便。落后的物流通道制約了西南部地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但要修路并非易事，古語“蜀道之難，難于上青天”真實(shí)反映了西南部地區(qū)路難修、路難行。2000年前后，黨中央國務(wù)院大力扶持西南部各省市地區(qū)發(fā)展高速公路建設(shè)，從政策、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等多方面推動(dòng)西南部地區(qū)高速公路建設(shè)。2002年10月中央任命已擔(dān)任交通部部長近十年的黃鎮(zhèn)東同志為重慶市委書記，黃鎮(zhèn)東到任后在中央的支持下結(jié)合重慶市特點(diǎn)進(jìn)一步完善了重慶市高速公路發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，加快了重慶高速公路建設(shè)進(jìn)程，并以此推動(dòng)了整個(gè)西南部地區(qū)高速公路建設(shè)。我記得當(dāng)年在云南省評(píng)審昆明至河口方向的高速公路，一次連續(xù)評(píng)審了七個(gè)工程項(xiàng)目。

二、 蜀道難行，修路更難

西南部地區(qū)山重水復(fù)路難行。剛到貴州時(shí)，就聽到一個(gè)說法：省委省政府這些年來，幾乎每個(gè)委辦廳局都有下地市開會(huì)或檢查工作途中山路遇險(xiǎn)，頻繁出現(xiàn)傷亡事故。我們高速公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)審組在踏勘工程線路及環(huán)境敏感目標(biāo)時(shí)也是常遇險(xiǎn)情、驚心動(dòng)魄。一次在湘西查看通往鳳凰縣城的高速公路線路的山路上，一會(huì)看到一個(gè)“警示牌”，上寫：某年某月某日一輛中巴車在此翻下，死亡X人。一會(huì)又出現(xiàn)一個(gè)“血字碑”，上寫：某年某月某日一輛吉普車翻下山去車毀人亡。

我們在西南地區(qū)也發(fā)生過事故。一次在云南勘察現(xiàn)場途中，我們的車隊(duì)行駛在丘陵地區(qū)的山路上，由于路窄又趕上下雨路滑，車隊(duì)在超越一輛運(yùn)煤車輛時(shí)，頭車剛過去，我所在的第二輛車在超車時(shí)被運(yùn)煤車蹭下路基。幸好此處路旁是土坡，車輛兩個(gè)輪在路基上，兩個(gè)輪在路基下，車身蹭著土坡向前滑動(dòng)50多米才停下來。僥幸人員沒事，僅車輛受了點(diǎn)刮傷。

三、建設(shè)“環(huán)境友好型”工程

高速公路建設(shè)施工土石方量大，會(huì)對(duì)原有生態(tài)環(huán)境造成較大影響。在西南部地區(qū)建設(shè)高速公路彎度、坡度都受到限制，高速公路標(biāo)準(zhǔn)一般較平原地區(qū)較低。大部分雙向四車道，路基寬度24.5米、時(shí)速80公里。但即使這樣，為了滿足工程標(biāo)準(zhǔn)要求，在施工中也要劈山跨河，對(duì)耕地、生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境等造成破壞；高速公路車速快，隨著車流量的逐年增長還會(huì)對(duì)公路兩側(cè)鄰近村莊產(chǎn)生噪聲污染。為了既修路又保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)都作出了詳細(xì)的規(guī)定。高速公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)是貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》保障高速公路建成“環(huán)境友好型”工程的重要措施。我在擔(dān)任生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心值班專家的十多年里，有幸參加了西南地區(qū)多條高速公路的環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位和評(píng)估專家共同提出了許多生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議：如遇到線路通過山體，以建隧道為主，減少對(duì)山體的破壞；通過農(nóng)田河湖地區(qū)，以橋梁為主，減少建路堤對(duì)土地河湖的侵占；優(yōu)化線路方案，減少對(duì)村莊居民的影響，對(duì)造成噪聲擾民的路段修建聲屏障或隔聲窗；工程收尾時(shí)對(duì)施工營地和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)美化等工作。

通過二十多年的奮戰(zhàn)，西南部地區(qū)高速公路已初步形成網(wǎng)絡(luò)。高速公路的建設(shè)不僅促進(jìn)了西南部地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)、旅游事業(yè)及城市化的發(fā)展，也為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利作出了貢獻(xiàn)。西南部地區(qū)高速公路網(wǎng)建設(shè)以及多條高鐵、多座機(jī)場的建成，極大的完善了西南部地區(qū)綜合交通系統(tǒng)，徹底改變了西南部地區(qū)交通環(huán)境狀況?，F(xiàn)如今當(dāng)?shù)孛癖娍梢院肋~地說：“天塹變通途，蜀道不再難！”我想，這里也有環(huán)境影響評(píng)價(jià)的功勞。

作者：王毅

北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心