一、企業(yè)篇

一個項目，從孕育到出生，需要經(jīng)過很多手續(xù)，比如立項、規(guī)劃選址、可研、環(huán)評、水保、初設(shè)等等，每一道基建手續(xù)都是一座大山（主要指大項目，小項目一般沒這么復(fù)雜）。作為環(huán)評，只是這些基建手續(xù)的的其中一環(huán)需要在項目動工前辦好。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)評是生態(tài)環(huán)境的第一道關(guān)，作為企業(yè)責(zé)任重大。要需要履行好環(huán)評主體責(zé)任，辦好環(huán)評一道手續(xù)，認(rèn)識環(huán)評、掌握一定的基本常識、關(guān)注重點，是十分有必要的。

• 認(rèn)識環(huán)評。

這是要面臨的第一個問題。作為企業(yè)，一定要消除花錢買環(huán)評文件的“等、靠”思想，要積極了解環(huán)評，參與環(huán)評工作。如果連環(huán)評是什么，怎么辦理，要關(guān)注的重點是什么都不知道，談何落實好環(huán)評要求。對于企業(yè)，其實環(huán)評知識并不深奧，難理解應(yīng)該是環(huán)評技術(shù)方面，環(huán)評技術(shù)有環(huán)評編制單位懂即可。關(guān)于環(huán)評基本知識（掃盲帖），可以看看下面這篇文章。

• 選擇合適的環(huán)評單位。

環(huán)評單位的好壞，將直接影響環(huán)評編制質(zhì)量。環(huán)評單位的基本情況，可以在全國環(huán)評信用平臺http://114.251.10.92:8080/XYPT/查看，里面有各個環(huán)評單位的基本情況、失信情況、業(yè)績、環(huán)評工程師情況等。在選擇環(huán)評單位時，重點可以考慮以下四個因素：

1.是否為本地單位，或在本地是否有辦事處且有常駐的環(huán)評工程師。如果人都不在本地，又不經(jīng)常來本地，閉門造車，質(zhì)量高不高且不說，就連項目的基本情況都可能會寫錯。

2.是否有多名環(huán)評工程師。一定要是全職人員，判斷標(biāo)準(zhǔn)就是是否是這個公司買的社保。簽合同時可以讓對方提供社保證明，甚至附在合同后面。環(huán)評工程師人數(shù)方面，一般有3名左右就可以了（要不然，三級審核等環(huán)評質(zhì)量控制實施很難保證）。

3.是否有一定數(shù)量的業(yè)績。業(yè)績太多也不定是好事，尤其是那種一個月就幾十上百份的，可能是代簽的，質(zhì)量一般都比較差；業(yè)績太分散，尤其是各地各省都有的，也不能代表技術(shù)能力強，相反更可能會是皮包公司。

4.是否有被通報的記錄?，F(xiàn)在信息都很公開，各地環(huán)保部門對環(huán)評單位實施通報后，都會對外公開。有被通報的話，在微信、百度、全國環(huán)評信用平臺等，直接檢索有意向的環(huán)評單位名字即可找到相關(guān)記錄。

選定環(huán)評單位后，務(wù)必與環(huán)評單位簽訂合同，約定好相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。簽合同時，建議請環(huán)評單位出具相關(guān)能力證明材料，并在合同約定環(huán)評文件編制時限等。

• 關(guān)注環(huán)評文件的主要內(nèi)容。

一本環(huán)評文件很厚，而且還有很多技術(shù)內(nèi)容，各種數(shù)據(jù)、表格等，報告書的話，500頁有時候都很難打住，在部評估中心的某個評估會上見過上千頁的！由于技術(shù)導(dǎo)則不斷更新等緣故，現(xiàn)在的報告表也不是“一張表”了，頁數(shù)也有趕超報告書的趨勢。作為行外人的企業(yè)，如何看懂一本環(huán)評，是一個很現(xiàn)實而又很為難的問題。

作為企業(yè)，主要關(guān)注的內(nèi)容之前應(yīng)該包括項目建設(shè)內(nèi)容、需落實的污染防治措施及環(huán)保資金投入、污染防治設(shè)施運營成本、各章節(jié)結(jié)論及總結(jié)論。

1.項目建設(shè)內(nèi)容。一個項目的建設(shè)內(nèi)容，在哪建，建什么，多大規(guī)模，企業(yè)最清楚；在項目推進過程中，建設(shè)方案有沒有調(diào)整，企業(yè)最清楚。在現(xiàn)實中，不少因為建設(shè)內(nèi)容沒溝通好，或者建設(shè)方案調(diào)整了，環(huán)評單位沒留意到，企業(yè)也不關(guān)心最終的環(huán)評文件內(nèi)容，導(dǎo)致在技術(shù)評審會上企業(yè)還說建設(shè)內(nèi)容漏了或者不正確的，甚至環(huán)評批復(fù)后才發(fā)現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容不對，導(dǎo)致出現(xiàn)了失誤性的建設(shè)內(nèi)容變動，而不得不增加時間和金錢成本開展后評價，甚至是要停工后重新報批環(huán)評文件。

2.需落實的污染防治措施及環(huán)保資金投入。措施是項目建設(shè)環(huán)保可行的重要保障。需落實的措施，都是需要資金來支撐的，有的實施難度也很大（如道路項目安裝隔聲窗），這些經(jīng)濟成本、難度都直接影響項目的投資額、工程進度。有些企業(yè)只關(guān)心環(huán)評批文什么時候出來，但不關(guān)心環(huán)評文件、批文內(nèi)容都寫了什么，到了項目實施階段，才發(fā)現(xiàn)這個措施經(jīng)濟成本太高、難度大不可行。前期，遇到一個汽車碼頭項目，企業(yè)在項目建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評單位在環(huán)評文件中提出要挖一個很大的池子來貯存停車場等地方的初期雨水，成本很高，但并不影響環(huán)?？尚校詈笠膊坏貌辉僮鲆粋€分析論證，以解決竣工環(huán)保驗收問題。

3.污染防治設(shè)施運營成本。這一點很容易被忽略，很多企業(yè)由于前期沒有關(guān)注或考慮污染防治設(shè)施運營成本問題，后期因為成本過高，慢慢衍生出不規(guī)范使用污染防治設(shè)施，甚至擅自閑置的問題，最終被執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)被處罰。

4.其他內(nèi)容。一個是看各章節(jié)結(jié)論和總結(jié)論，這個瀏覽一下還是有一定必要的，最終可不可行自己心中有數(shù)不會錯。另一個是看錯別字等低級錯誤，千萬別學(xué)“深圳灣事件”，37處低級錯誤，最終企業(yè)也被罰款了。普通群眾都可以輕易發(fā)現(xiàn)的低級問題，作為要蓋章的企業(yè)，如果看不出這種低級錯誤，只有不看、不重視的可能。

二、編制篇

知乎環(huán)評領(lǐng)域大牛“大刀王五”寫的下面這兩篇文章，已經(jīng)很全了，借花獻佛（填坑），哈哈。

三、評估篇

（慢慢填坑）

四、審批篇

作為審批部門，在督察、審計、巡查、檢查、考核常態(tài)化的大背景下，最夢寐以求的無非是，在最大幅度的簡化環(huán)評減少環(huán)評的同時，也實現(xiàn)行政審批和技術(shù)審查相分離。然而，環(huán)評并不會被取消，行政審批和技術(shù)審查相分離也不會很快到來，作為審批部門，不懂技術(shù)沒有環(huán)評工程師證的審批人員，應(yīng)該要關(guān)注的哪些問題，這是值得深思的問題。

一是法規(guī)符合性和編制規(guī)范性問題，主要關(guān)注能否受理的問題。例如審批權(quán)限有無問題，環(huán)評類別是否合適，報批主體有無資格報批，編制單位、編制人員是否符合監(jiān)督管理辦法要求、是否被納入了黑名單或限期整改名單，需要開展規(guī)劃環(huán)評的有沒有做規(guī)劃環(huán)評，政策規(guī)劃相符性，是否涉及水源、森林公園等禁止建設(shè)區(qū)域，有無開展報批前公示，是否取得了投資項目統(tǒng)一代碼，材料是否齊全且符合法定要求，環(huán)評文件是否完整（審批信息基礎(chǔ)表、單位和人員信息表等）等等。

二是編制質(zhì)量問題，主要關(guān)注能不能批的問題。例如有無建管條例不予批準(zhǔn)的十條情形，有無監(jiān)督管理辦法二十六、二十七條的情形，有無很明顯的低級錯誤（如深圳灣事件）。

三是環(huán)境敏感程度問題，主要關(guān)注審批難度問題。這個主要兩方面，一個是涉及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，另一個是鄰避。涉及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)……