2020年12月23日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》內(nèi)容、格式及編制技術(shù)指南，自2021年4月1日起開始實(shí)施，已有半年有余，在執(zhí)行過(guò)程中遇到一些問(wèn)題，一些不確定的地方（包括是否計(jì)算衛(wèi)生防護(hù)距離、是否進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、是否進(jìn)行評(píng)價(jià)等級(jí)判定、排放國(guó)家、地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指的是哪些等）；一直以來(lái)都沒(méi)能得到答案。還有一些本來(lái)很清晰的東西，某些上位者由于未及時(shí)更新知識(shí)和思想，固執(zhí)己見地自以為是，不相信語(yǔ)言邏輯，只相信自己，從而由清晰變得越來(lái)越不清晰。

在此背景下，頂層發(fā)布相應(yīng)的解釋以正視聽，就很有必要。

就在今天下午，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心根據(jù)各界的反饋，發(fā)布了常見問(wèn)題解答。對(duì)于環(huán)境影響報(bào)告表編制過(guò)程中常見的問(wèn)題進(jìn)行了非常務(wù)實(shí)、明確的解答。雖然僅有10條，但都是普遍性的問(wèn)題，對(duì)今后的報(bào)告表編制工作具有很好的指導(dǎo)意義。希望新發(fā)布的文件、解釋、解答等不止環(huán)評(píng)技術(shù)人員、主管部門審批人員學(xué)習(xí)，各位專家們也能百忙之中撥冗“審核”，不勝感激。希望專家們提意見的時(shí)候多一些“依據(jù)……”、“根據(jù)……”、“遵照……”，少一些“我覺(jué)得……”、“我個(gè)人認(rèn)為……”、“……我還是有疑惑”等。

一、關(guān)于報(bào)告表格式排版

1、編制過(guò)程中可否適當(dāng)調(diào)整報(bào)告表排版？

報(bào)告表格式中左側(cè)一列為標(biāo)題，右側(cè)一列為需要填寫的內(nèi)容，對(duì)于需要詳細(xì)論證的情形，可能會(huì)造成左側(cè)標(biāo)題列在連續(xù)多頁(yè)中出現(xiàn)空白列，此時(shí)可以適當(dāng)調(diào)整表格排版形式，采用標(biāo)題欄與內(nèi)容欄上下布局編輯排版，在內(nèi)容框架完整的情況下，保持表格清晰美觀。需要特別注意的是，論述表達(dá)應(yīng)精練，不應(yīng)出現(xiàn)冗余重復(fù)論述。

不止小編按：作為苦命的環(huán)評(píng)人，報(bào)告美觀不美觀就別太計(jì)較了，老老實(shí)實(shí)按照推薦格式寫吧。自行調(diào)整格式，前途不明，后果自負(fù)吧。在這里再次提到“論述表達(dá)應(yīng)精練，不應(yīng)出現(xiàn)冗余重復(fù)論述”這類表述，可見頂層改革的目標(biāo)和方向，是為簡(jiǎn)化環(huán)境影響報(bào)告表內(nèi)容；相近的表述曾經(jīng)出現(xiàn)在2021年1月4日“生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表>內(nèi)容、格式及編制技術(shù)指南的通知》答記者問(wèn)”上，原話為“新版《報(bào)告表》在填報(bào)內(nèi)容上做了很多簡(jiǎn)化和調(diào)整，編制過(guò)程中應(yīng)按《編制技術(shù)指南》要求填報(bào)，不得隨意增加、堆砌文字內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)容精煉、聚焦重點(diǎn)的目的”?？上У氖牵瑘?bào)告表內(nèi)容越簡(jiǎn)越繁，頁(yè)數(shù)越減越多。嗚呼哀哉！??！豈為環(huán)評(píng)人之過(guò)？？??！

二、關(guān)于報(bào)告表填寫內(nèi)容

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表是否需要填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批基礎(chǔ)信息表》？

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批基礎(chǔ)信息表》已廢止，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批基礎(chǔ)信息表》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2020〕711號(hào)）僅適用于報(bào)告書項(xiàng)目，報(bào)告表項(xiàng)目不需要填寫。

不止小編按：雖已廢止，現(xiàn)在環(huán)評(píng)申請(qǐng)審批等大都要求在省市級(jí)人民政府網(wǎng)站上一網(wǎng)通辦申請(qǐng)，據(jù)我所知，某些網(wǎng)站尚未及時(shí)更新，報(bào)告表申請(qǐng)審批時(shí)仍需上傳《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批基礎(chǔ)信息表》。服務(wù)在細(xì)節(jié)，不是說(shuō)說(shuō)就行。至于能不能算作服務(wù)，仁者見仁了。

3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表是否要求計(jì)算衛(wèi)生防護(hù)距離？

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ2.1-2016）未對(duì)衛(wèi)生防護(hù)距離提出評(píng)價(jià)要求，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)指南）不做要求。對(duì)于判定為需要開展大氣專項(xiàng)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）需要計(jì)算大氣環(huán)境防護(hù)距離的，應(yīng)按要求計(jì)算。

不止小編按：各位專家，衛(wèi)生防護(hù)距離早進(jìn)入故紙堆了，您也挪挪腳出來(lái)吧，別抱著了。這么多新生事物，您不細(xì)化嗎？？

4、異地整體搬遷項(xiàng)目是否要在報(bào)告表中對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行說(shuō)明？

異地整體搬遷項(xiàng)目按照新項(xiàng)目?jī)?nèi)容填報(bào)，需要說(shuō)明現(xiàn)有工程履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、排污許可手續(xù)等情況，不需要對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。涉及污染物總量問(wèn)題，可以在總量控制指標(biāo)里明確搬遷項(xiàng)目與現(xiàn)有工程的總量核算關(guān)系。

不止小編按：這個(gè)真的很良心。省去了太多無(wú)用的垃圾內(nèi)容（雖然在某些情況下挺有用的），只說(shuō)明環(huán)保手續(xù)履行情況，真的是“去繁就簡(jiǎn)”、“去粗存精”，曾經(jīng)回顧了這么多，仔細(xì)一想，沒(méi)啥用啊。我都搬走了，你還要把我剝干凈？？新的地方、新的開始，我會(huì)重新好好做人。只不過(guò)，這一條很難實(shí)施，小編的擔(dān)心應(yīng)該不無(wú)道理。現(xiàn)在新的指南要求回顧的內(nèi)容已經(jīng)挺簡(jiǎn)化了，但是實(shí)際上還是要寫很多的。

三、關(guān)于污染影響類技術(shù)指南

5、如果廠界外50米范圍內(nèi)無(wú)聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，是否需要提供聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)？

廠界外周邊50米范圍內(nèi)存在聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)監(jiān)測(cè)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位為聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處。廠界外周邊50米范圍內(nèi)無(wú)聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不再要求提供聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

不止小編按：這個(gè)很明確了，無(wú)異議。誰(shuí)要提聲環(huán)境導(dǎo)則，我要踢爆他的屁股。

6、報(bào)告表項(xiàng)目是否還需要按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）要求開展大氣現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)？

如判定為需要開展大氣專項(xiàng)評(píng)價(jià)，則按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）要求開展相關(guān)監(jiān)測(cè)工作。如判定為無(wú)需開展大氣專項(xiàng)評(píng)價(jià)，統(tǒng)一按照技術(shù)指南要求開展工作。

不止小編按：各位專家，希望不要讓我在評(píng)估會(huì)上再聽到“大氣導(dǎo)則”四個(gè)字，我一樣會(huì)踢爆他的屁股。

7、污染影響類技術(shù)指南中提到“排放國(guó)家、地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有標(biāo)準(zhǔn)限值要求的特征污染物”，其中國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否包含《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）附錄D等技術(shù)導(dǎo)則和參考資料？

技術(shù)指南中提到“排放國(guó)家、地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有標(biāo)準(zhǔn)限值要求的特征污染物”，其中環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）和地方的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不包括《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）附錄D、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36-97）、《前蘇聯(lián)居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（CH245-71）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 制藥建設(shè)項(xiàng)目》（HJ611-2011）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》等導(dǎo)則或參考資料。排放的特征污染物需要在國(guó)家、地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有限值要求才涉及現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，且優(yōu)先引用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

不止小編按：這個(gè)也基本無(wú)異議。

8、關(guān)于區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀大氣環(huán)境部分提出“排放國(guó)家、地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有標(biāo)準(zhǔn)限值要求的特征污染物時(shí)，引用建設(shè)項(xiàng)目周邊5千米范圍內(nèi)近3年的現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”，其中周邊5千米指的是廠界外延周邊5千米，還是指項(xiàng)目中心點(diǎn)外5千米？引用數(shù)據(jù)位置是否必須位于建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向？

引用的數(shù)據(jù)要求為建設(shè)項(xiàng)目周邊5千米范圍內(nèi)近3年的現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目周邊5千米指廠界外延5千米的范圍，引用的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)不限定當(dāng)季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向的數(shù)據(jù)。

不止小編按：這個(gè)回答，也間接說(shuō)明了評(píng)價(jià)范圍是以廠界為起點(diǎn)外延的，不是以項(xiàng)目中心點(diǎn)。引用點(diǎn)在范圍內(nèi)即可，無(wú)其他限制要求（主要是風(fēng)向）。

9、關(guān)于大氣特征污染物現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，本項(xiàng)目不排放的特征污染物需要監(jiān)測(cè)么？如果排放的大氣污染物不屬于國(guó)家、地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有標(biāo)準(zhǔn)限值要求的特征污染物，是否需要提供現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)？

對(duì)于非本項(xiàng)目排放的特征污染物無(wú)需提供現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）和項(xiàng)目所在地的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之外的特征污染物無(wú)需提供現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但應(yīng)提出對(duì)應(yīng)的污染防治措施。

不止小編按：希望個(gè)別專家不要再抱著《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36-97）、《前蘇聯(lián)居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（CH245-71）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》等讓補(bǔ)充其他因子的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)了，不然你的屁股就要被踢爆了。

10、報(bào)告表項(xiàng)目中大氣評(píng)價(jià)是否需要開展評(píng)價(jià)等級(jí)判定？是否需要開展相關(guān)的模型預(yù)測(cè)工作？

判定為不需要設(shè)置大氣專項(xiàng)的項(xiàng)目，不再要求開展等級(jí)判定和模型預(yù)測(cè)，按照技術(shù)指南要求明確環(huán)境影響和污染防治措施即可。

不止小編按：關(guān)于廠界濃度是否達(dá)標(biāo)的計(jì)算，雖然用的是ARCscreen，但是那不叫預(yù)測(cè)；希望各位同仁能理解兩者的不同。

最后聲明：

小編無(wú)意去冒犯行業(yè)的專家和大神，文章中的“專家“等均非泛指，而是某些特定行為和思想的“磚家”，可以理解為小編調(diào)侃的為某些可笑、可氣的行為和思想，而不是人。如對(duì)各位心里造成不適，還請(qǐng)諒解，不勝感激。