2020年12月23日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《建設項目環(huán)境影響報告表》內容、格式及編制技術指南，自2021年4月1日起開始實施，已有半年有余，在執(zhí)行過程中遇到一些問題，一些不確定的地方（包括是否計算衛(wèi)生防護距離、是否進行現(xiàn)狀監(jiān)測、是否進行評價等級判定、排放國家、地方環(huán)境空氣質量標準指的是哪些等）；一直以來都沒能得到答案。還有一些本來很清晰的東西，某些上位者由于未及時更新知識和思想，固執(zhí)己見地自以為是，不相信語言邏輯，只相信自己，從而由清晰變得越來越不清晰。

在此背景下，頂層發(fā)布相應的解釋以正視聽，就很有必要。

就在今天下午，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心根據(jù)各界的反饋，發(fā)布了常見問題解答。對于環(huán)境影響報告表編制過程中常見的問題進行了非常務實、明確的解答。雖然僅有10條，但都是普遍性的問題，對今后的報告表編制工作具有很好的指導意義。希望新發(fā)布的文件、解釋、解答等不止環(huán)評技術人員、主管部門審批人員學習，各位專家們也能百忙之中撥冗“審核”，不勝感激。希望專家們提意見的時候多一些“依據(jù)……”、“根據(jù)……”、“遵照……”，少一些“我覺得……”、“我個人認為……”、“……我還是有疑惑”等。

一、關于報告表格式排版

1、編制過程中可否適當調整報告表排版？

報告表格式中左側一列為標題，右側一列為需要填寫的內容，對于需要詳細論證的情形，可能會造成左側標題列在連續(xù)多頁中出現(xiàn)空白列，此時可以適當調整表格排版形式，采用標題欄與內容欄上下布局編輯排版，在內容框架完整的情況下，保持表格清晰美觀。需要特別注意的是，論述表達應精練，不應出現(xiàn)冗余重復論述。

不止小編按：作為苦命的環(huán)評人，報告美觀不美觀就別太計較了，老老實實按照推薦格式寫吧。自行調整格式，前途不明，后果自負吧。在這里再次提到“論述表達應精練，不應出現(xiàn)冗余重復論述”這類表述，可見頂層改革的目標和方向，是為簡化環(huán)境影響報告表內容；相近的表述曾經(jīng)出現(xiàn)在2021年1月4日“生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關負責人就《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響報告表>內容、格式及編制技術指南的通知》答記者問”上，原話為“新版《報告表》在填報內容上做了很多簡化和調整，編制過程中應按《編制技術指南》要求填報，不得隨意增加、堆砌文字內容，真正實現(xiàn)內容精煉、聚焦重點的目的”?？上У氖?，報告表內容越簡越繁，頁數(shù)越減越多。嗚呼哀哉?。?！豈為環(huán)評人之過？？??！

二、關于報告表填寫內容

2、建設項目環(huán)境影響報告表是否需要填寫《建設項目環(huán)評審批基礎信息表》？

《建設項目環(huán)評審批基礎信息表》已廢止，《建設項目環(huán)境影響報告書審批基礎信息表》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕711號）僅適用于報告書項目，報告表項目不需要填寫。

不止小編按：雖已廢止，現(xiàn)在環(huán)評申請審批等大都要求在省市級人民政府網(wǎng)站上一網(wǎng)通辦申請，據(jù)我所知，某些網(wǎng)站尚未及時更新，報告表申請審批時仍需上傳《建設項目環(huán)評審批基礎信息表》。服務在細節(jié)，不是說說就行。至于能不能算作服務，仁者見仁了。

3、建設項目環(huán)境影響報告表是否要求計算衛(wèi)生防護距離？

《建設項目環(huán)境影響評價技術導則 總綱》(HJ2.1-2016）未對衛(wèi)生防護距離提出評價要求，建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南（以下簡稱技術指南）不做要求。對于判定為需要開展大氣專項評價的建設項目，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）需要計算大氣環(huán)境防護距離的，應按要求計算。

不止小編按：各位專家，衛(wèi)生防護距離早進入故紙堆了，您也挪挪腳出來吧，別抱著了。這么多新生事物，您不細化嗎？？

4、異地整體搬遷項目是否要在報告表中對現(xiàn)有工程進行說明？

異地整體搬遷項目按照新項目內容填報，需要說明現(xiàn)有工程履行環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護設施驗收、排污許可手續(xù)等情況，不需要對現(xiàn)有工程進行評價。涉及污染物總量問題，可以在總量控制指標里明確搬遷項目與現(xiàn)有工程的總量核算關系。

不止小編按：這個真的很良心。省去了太多無用的垃圾內容（雖然在某些情況下挺有用的），只說明環(huán)保手續(xù)履行情況，真的是“去繁就簡”、“去粗存精”，曾經(jīng)回顧了這么多，仔細一想，沒啥用啊。我都搬走了，你還要把我剝干凈？？新的地方、新的開始，我會重新好好做人。只不過，這一條很難實施，小編的擔心應該不無道理。現(xiàn)在新的指南要求回顧的內容已經(jīng)挺簡化了，但是實際上還是要寫很多的。

三、關于污染影響類技術指南

5、如果廠界外50米范圍內無聲環(huán)境保護目標，是否需要提供聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)？

廠界外周邊50米范圍內存在聲環(huán)境保護目標的建設項目，應監(jiān)測聲環(huán)境質量現(xiàn)狀，監(jiān)測點位為聲環(huán)境保護目標處。廠界外周邊50米范圍內無聲環(huán)境保護目標的建設項目，不再要求提供聲環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)。

不止小編按：這個很明確了，無異議。誰要提聲環(huán)境導則，我要踢爆他的屁股。

6、報告表項目是否還需要按照《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）要求開展大氣現(xiàn)狀監(jiān)測？

如判定為需要開展大氣專項評價，則按照《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）要求開展相關監(jiān)測工作。如判定為無需開展大氣專項評價，統(tǒng)一按照技術指南要求開展工作。

不止小編按：各位專家，希望不要讓我在評估會上再聽到“大氣導則”四個字，我一樣會踢爆他的屁股。

7、污染影響類技術指南中提到“排放國家、地方環(huán)境空氣質量標準中有標準限值要求的特征污染物”，其中國家質量標準是否包含《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）附錄D等技術導則和參考資料？

技術指南中提到“排放國家、地方環(huán)境空氣質量標準中有標準限值要求的特征污染物”，其中環(huán)境空氣質量標準指《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095）和地方的環(huán)境空氣質量標準，不包括《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）附錄D、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（TJ36-97）、《前蘇聯(lián)居住區(qū)標準》（CH245-71）、《環(huán)境影響評價技術導則 制藥建設項目》（HJ611-2011）、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等導則或參考資料。排放的特征污染物需要在國家、地方環(huán)境空氣質量標準中有限值要求才涉及現(xiàn)狀監(jiān)測，且優(yōu)先引用現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)。

不止小編按：這個也基本無異議。

8、關于區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀大氣環(huán)境部分提出“排放國家、地方環(huán)境空氣質量標準中有標準限值要求的特征污染物時，引用建設項目周邊5千米范圍內近3年的現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)”，其中周邊5千米指的是廠界外延周邊5千米，還是指項目中心點外5千米？引用數(shù)據(jù)位置是否必須位于建設項目當季主導風向下風向？

引用的數(shù)據(jù)要求為建設項目周邊5千米范圍內近3年的現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)，建設項目周邊5千米指廠界外延5千米的范圍，引用的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)不限定當季主導風向下風向的數(shù)據(jù)。

不止小編按：這個回答，也間接說明了評價范圍是以廠界為起點外延的，不是以項目中心點。引用點在范圍內即可，無其他限制要求（主要是風向）。

9、關于大氣特征污染物現(xiàn)狀監(jiān)測，本項目不排放的特征污染物需要監(jiān)測么？如果排放的大氣污染物不屬于國家、地方環(huán)境空氣質量標準中有標準限值要求的特征污染物，是否需要提供現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)？

對于非本項目排放的特征污染物無需提供現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)。對《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095）和項目所在地的環(huán)境空氣質量標準之外的特征污染物無需提供現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)，但應提出對應的污染防治措施。

不止小編按：希望個別專家不要再抱著《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（TJ36-97）、《前蘇聯(lián)居住區(qū)標準》（CH245-71）、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等讓補充其他因子的現(xiàn)狀監(jiān)測了，不然你的屁股就要被踢爆了。

10、報告表項目中大氣評價是否需要開展評價等級判定？是否需要開展相關的模型預測工作？

判定為不需要設置大氣專項的項目，不再要求開展等級判定和模型預測，按照技術指南要求明確環(huán)境影響和污染防治措施即可。

不止小編按：關于廠界濃度是否達標的計算，雖然用的是ARCscreen，但是那不叫預測；希望各位同仁能理解兩者的不同。

最后聲明：

小編無意去冒犯行業(yè)的專家和大神，文章中的“專家“等均非泛指，而是某些特定行為和思想的“磚家”，可以理解為小編調侃的為某些可笑、可氣的行為和思想，而不是人。如對各位心里造成不適，還請諒解，不勝感激。